Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-2264/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-2264/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Даниленко Н. И. на решение Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Даниленко Н. И. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ:
Даниленко Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении Даниленко Н.И. страховой пенсии по старости в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГ и обязать ответчика принять решение о назначении Даниленко Н.И. страховой пенсии по старости с момента приостановления ее выплаты.
В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГ являлась получателем трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** истцу Даниленко Н.И. отказано в назначении пенсии в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГ по причине отсутствия страхового стажа на территории Российской Федерации, в том числе на территории бывшей РСФСР.
Данное решение истец считает незаконным, поскольку п.2 ст.6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено право на пенсию гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств, приобретшим трудовой стаж за весь период существования СССР, вплоть до распада ДД.ММ.ГГ, а после распада государств - до ДД.ММ.ГГ.
Истец имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года на территории Казахской ССР и Узбекской ССР, соответственно ей незаконно отказано в назначении пенсии в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГ по причине отсутствия стажа на территории Российской Федерации, в том числе на территории бывшей РСФСР.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 24.12.2019 исковые требования Даниленко Н.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Даниленко Н.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указала, что имеет трудовой стаж на территории Казахской ССР и Узбекской ССР с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, в связи с чем в соответствие с п.2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления прав на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР до ДД.ММ.ГГ.
Кроме того, согласно ст. 7 Договора между Российской Федерации и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011для определения права на пенсию учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории третьего государства, с которым обе договаривающиеся стороны имеют соответствующие договоры.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Тишкин С.В. доводы жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Даниленко Н.И. с ДД.ММ.ГГ была назначена трудовая пенсия по старости.
ДД.ММ.ГГ Даниленко Н.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Договором, заключенным между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ
В связи с поступлением данного заявления Даниленко Н.И. выплата пенсии на территории Российской Федерации была прекращена с ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> вынесено обжалуемое истцом Даниленко Н.И. решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на территории Российской Федерации.
Даниленко Н.И. согласно сведениям трудовой книжки работала в организациях, расположенных на территориях бывших республик СССР:
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - Меркенский Райпищекомбинат (Узбексая ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - Ремстройучасток *** (Узбексая ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - Алмалыкское учебно-производственное предприятие глухих (Узбексая ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - Меркенский ЗЖБИ (Казахская ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Меркенский Райпромкомбинат (Казахская ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - швейная фабрика им.Ахунбабаева (Узбексая ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - Кокандский чулочно-прядильный комбинат (Узбексая ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - хлопчато-бумажный комбинат "Кренгольмская Мануфактура" (Эстонская ССР),
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - "Кренгольмская Мануфактура" им. В.И.Ленина (Эстонская ССР),
Разрешая исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ, пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения Даниленко Н.И. трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации, поскольку у истца трудового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации не имеется.
Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными.
ДД.ММ.ГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГ).
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.
При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно названному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).
Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).
Из материалов дела видно, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, ответчиком в Эстонскую Республику направлены формуляры об обращении за пенсией истца и о пенсионном стаже с указанием периодов его трудовой деятельности, включаемой в пенсионный стаж по законодательству Российской Федерации, для решения вопроса о назначении эстонской части пенсии.
Вместе с тем, согласно формуляру уведомления об установлении пенсии, поступившему в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное), с ДД.ММ.ГГ Эстонской Республикой истцу назначена пенсия пожизненно, установлен размер пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> евро в месяц, с ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> евро в месяц.
Продолжительность пенсионного стажа, с учетом которого определено право и исчислен размер пенсии (осуществлена конвертация пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации) на территории Эстонии по документам - <данные изъяты> (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней): с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (9 лет); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (9 лет); <данные изъяты> лет за воспитание детей.
Таким образом, из вышеназванных норм следует, что каждая сторона устанавливает гражданину пенсию из стажа, который он выработал на ее территории и в соответствии со своим законодательством.
Как верно указал суд первой инстанции, с учетом того, что стаж работы Даниленко Н.И. на территории РСФСР или Российской Федерации у нее отсутствует, то у ответчика отсутствовали основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствие с Договором от ДД.ММ.ГГ.
Ссылка апеллянта на положения п.2 ст.6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" является несостоятельной.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГ.
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
Между тем, поскольку Эстонская республика не является страной - участником соглашения от ДД.ММ.ГГ, то указанное Соглашение от ДД.ММ.ГГ не подлежит применению.
Вопреки доводам жалобы, также не подлежит применению к спорным отношениям пункт 8 рекомендаций, содержащихся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 99р, поскольку это противоречит положениям специального международного акта - Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного ДД.ММ.ГГ, правила которого в силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют приоритет в регулировании спорных отношений.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была изложена в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Алтайского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Даниленко Н. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Семенникова О.И. Дело N 33-2264/2020 (N 2-541/2019)
УИД 22RS0002-01-2019-000801-95
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Даниленко Н. И. на решение Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Даниленко Н. И. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Даниленко Н. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
