Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-2264/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июля 2019 года Дело N 33-2264/2019
02 июля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Жуковой Е.Г., Земцовой М.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Малофеева В.И. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Малофеева В.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) об отмене решений об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения Малофеева В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбиной Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малофеев В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости, в обоснование иска указал, что с 29.11.2004 является получателем страховой пенсии по старости.
26.12.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 17.01.2019 N О2/170119 ему отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периода его работы с 01.10.1974 по 15.10.1977 инженером-строителем в колхозе "Путь к коммунизму", поскольку наименование должности не предусмотрено ни Списком N 2 от 22.08.1956, ни Списком N 2 от 26.01.1991; а также периода работы с 01.01.2001 по 01.11.2004 производителем работ в ООО "Никольское", поскольку в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда, и отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда.
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 18.01.2019 N 705917/18 ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с выбором иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав по причине невключения в стаж на соответствующих видах работ вышеназванных периодов.
Считает решения пенсионного органа незаконными, поскольку в период с 01.10.1974 по 15.10.1977 он работал прорабом колхозе "Путь к коммунизму", был занят на строительстве, ремонте объектов, в связи с чем имеет право на включение данного периода работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 1991 года.
В период работы в ООО "Никольское" с 01.01.2001 по 01.11.2004 в должности производителя работ он был занят полный рабочий день, поскольку работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Отсутствие в сведениях, представленных в пенсионный орган, кода особых условий труда, не должно влечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды особых условий труда лежит на работодателе.
Просил суд отменить решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 17.01.2019 N О2/170119 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) зачесть ему в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периоды работы 01.10.1974 по 15.10.1977 инженером-строителем в колхозе "Путь к коммунизму", с 01.01.2001 по 01.11.2004 производителем работ в ООО "Никольское"; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) произвести ему перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2019.
В судебном заседании истец Малофеев В.И. и его представитель по доверенности Зубарева Г.И., иск поддержали.
Представитель ответчика - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбина Н.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Малофеев В.И., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Судом сделан ошибочный вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность установления тождества наименования профессий, поскольку в судебном заседании истец утверждал о неправильном указании работодателем его должности как инженер- строитель, что противоречит другим документам колхоза "Путь к коммунизму". Судом дана неправильная оценка показаниям свидетелей, подтвердивших, что 01 октября 1974 года по 15 октября 1977 года истец в действительности выполнял работу прораба. Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих такая должность как инженер- строитель не предусмотрена. Суд необоснованно не признал в качестве доказательств Годовой отчет колхоза "Путь к коммунизму", разбивочный план СМР по кварталам, справку о наличии незавершенного строительства на 01.01.1975, справки о выполнении плана капитального строительства по колхозу за 1976, 1977 годы, приказ производственного управления сельского хозяйства Кузнецкого райисполкома от 18.08.1977 в качестве доказательства выполнения колхозом "Путь к коммунизму" нового строительства производственных объектов. В период работы в ООО "Никольское" с 01.01.2001 по 01.11.2004 в должности производителя работ он был занят полный рабочий день, поскольку работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Отсутствие архивных документов не может служить основанием для отказа включения периода работы с 01.01.2001 по 01.11.2004 в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие в сведениях, представленных в пенсионный орган, кода особых условий труда, не должно влечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды особых условий труда лежит на работодателе.
Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.
Судом установлено, что Малофееву В.И. с 29.11.2004 назначена трудовая пенсия по старости.
26.12.2018 Малофеев В.И. обратился в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (уточнение пенсионного капитала, исходя из стажа на соответствующих видах работ).
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 17.01.2019 N О2/170119 Малофееву В.И. отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периодов работы с 01.10.1974 по 15.10.1977 (продолжительностью 3 года 15 дней) инженером-строителем в колхозе "Путь к коммунизму", поскольку наименование должности не предусмотрено ни Списком N 2 от 22.08.1956, ни Списком N 2 от 26.01.1991; с 01.01.2001 по 01.11.2004 (продолжительностью 3 года 10 месяцев 1 день) производителем работ в ООО "Никольское", поскольку в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда, и отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда (не менее 80% рабочего времени).
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 18.01.2019 N 705917/18 Малофееву В.И. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с выбором иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Малофеева В.И. о признании права на перерасчет размера страховой пенсии, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для этого не имеется.
Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Списком N 2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419, производители работ (позиция 2290000б-24441).
В Списке N 2 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации", поименованы прорабы и мастера (десятники).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
На основании требований ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Согласно абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу заседания правления колхоза "Путь к коммунизму" от 30.10.1974 N20 Малофеев В.И. был назначен на должность инженера- строителя колхоза с 01.10.1994. Согласно книги учета трудового стажа и заработка колхозника в лицевом счете Малофеева В.И. (N544) за период работы с 1974 г. по 1977 г. в графе "в качестве кого работал" имеется запись "инженер- строитель". Согласно записям в книгах учета расчетов по оплате труда за 1974-1977 годы Малофееву В.И. наименования профессии не указано, имеются сокращенные записи за конкретные периоды "з/п стр", "з/п прор", "з/п пр", "з/п техн". Расшифровки сокращенных записей в документах не имеется.
Разрешая данный спор, оценив собранные по делу доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правильно исходил из того, что указанные документы, равно как и записи в трудовой книжке истца Малофеева В.И., сведений о характере его работы в должности прораба колхоза "Путь к коммунизму" не содержат.
Кроме того, как правильно указал суд, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что с 01.10.1974 по 15.10.1977 колхоз "Путь к коммунизму" выполнял строительные работы.
Давая оценку представленным истцом документам: Годовому отчету колхоза "Путь к коммунизму" (расшифровка выполнения плану по капитальному строительству за 1 полугодие 1974 г., разбивочному плану СМР по кварталам колхоза "Путь к коммунизму", справке о наличии незавершенного строительства в колхозе "Путь к коммунизму" на 01.01.1975), справке о выполнении плана капитального строительства по колхозу за 12 месяцев 1976 г. и 1977 г., приказу производственного управления сельского хозяйства Кузнецкого райисполкома от 18.08.1977, суд обоснованно не принял их во внимание, поскольку указанные документы к таковым не относятся.
Ссылка в апелляционной жалобе на показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в качестве подтверждения характера работы истца Малофеева В.И. в спорный период, является несостоятельной, поскольку в силу ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Малофеев В.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01.09.1997.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с 01.01.2001 по 01.11.2004 в должности производителя работ в ООО "Никольское" представлен работодателем общим стажем, без кода особых условий труда (то есть без льготного стажа).
Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что работодателем в лицевом счете не указан код особых условий труда, сведений о постоянной занятости Малофеева В.И. полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности "производитель работ" за указанный период работы из документов его выплатного дела и наблюдательного дела ООО "Никольское" не усматривается, в материалах дела также не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость Малофеева В.И. (не менее 80% рабочего времени) в особых условиях труда, суд пришел к правильному выводу об отказе во включении в страховой стаж периода работы истца с 01.01.2001 по 01.11.2004 производителем работ в ООО "Никольское".
Доказательства того, что указанные сведения относительно периодов работы истца являются недостоверными, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе во включении спорного периода в стаж на соответствующих видах работ основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем у суда отсутствовали основания для признания решения в указанной части незаконным.
Доводы апелляционной жалобы Малофеева В.А. являются аналогичными мотивам его обращения в суд и не опровергают выводы суда, так как приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех обстоятельств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.
С учетом изложенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малофеева В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
