Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2263/2021

7 июля 2021 года г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Петренко Р.Е., Иваниной Т.Г.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Даутовой Л.А. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 13 мая 2021 года по делу N 2-380/2021 по иску Даутовой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в переводе с одного вида пенсии на другой, обязании осуществить перевод с одного вида пенсии на другой.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Даутова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в переводе с одного вида пенсии на другой, обязании осуществить перевод с одного вида пенсии на другой.

В обоснование заявленных требований ссылалась, что она является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.34 вышеуказанного Закона N 1244-1 от 15.05.1991, размер государственной пенсии по старости составляет 11212,30 руб. 28.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика от 18.01.2021 ей было отказано в назначении такой пенсии. По подсчетам пенсионного органа, размер страховой пенсии по старости будет равен 10974, 92 руб., т.е. на 237, 38 руб. менее размера государственной пенсии по старости, получаемой в настоящее время. Полагала, что решение ответчика нарушает её право на выбор пенсии, предусмотренное п.1 ст.5 ФЗ РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Просила суд с учетом уточнений признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 18.01.2021, обязать ответчика осуществить ее перевод с государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании истец Даутова Л.А. свои уточнённые исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что её не устраивает пенсия, которую она получает в настоящее время, хочет получать другой вид пенсии, это ее право. С расчетами, произведенными ответчиком, как государственной, так и страховой пенсий, согласна. Ей известно, что она может переходить с одного вида пенсии на другой.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестова Т.Л. исковые требования Даутовой Л.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать. Полагала, что пенсионный фонд обоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии, так как размер испрашиваемой пенсии будет меньше той, которую она получает сейчас. При будущих индексациях либо корректировках размера страховых пенсий, ее пенсия превысит тот размер, которую она получает сейчас. Таким образом, целью ее обращения в суд, служит надежда на то, что в будущем размер ее пенсии превысит сегодняшний. Такое может быть, возможно в январе следующего года. Если повышение пенсии останется на тех уровнях, на которых они находятся на настоящий момент, то вероятнее всего ей необходимо будет написать заявление в декабре 2021 года, чтобы с января следующего года была проведена индексация, и её материальное положение изменилось в лучшую сторону.

Суд постановилрешение, которым отказал Даутовой Л.А. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Даутова Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Боруновой Н.В., поддержавшей решение суда, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Даутова Л.А. с 13.10.2013 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как постоянно проживающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Размер этой пенсии, равный 200% социальной пенсии, на 01.01.2021, то есть на момент обращения к ответчику составлял 11212,30 руб., на период рассмотрения дела (с 01.04.2021, с учетом индексации) составляет 11593,52 руб.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору (ч. 1); обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком (ч. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

28.12.2020 Даутова Л.А. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением пенсионного возраста по чернобыльскому закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по состоянию на 31.12.2018 ), общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абзацем 2 данной статьи Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При разрешении заявления истца от 28.12.2020, являющегося по сути заявлением о переходе с одного вида пенсии на другой, пенсионным органом, при отсутствии у него сомнений относительно того, что истец имеет право на получение страховой пенсии по старости, с уменьшением общего пенсионного возраста, произведен расчет, по результатам которого, размер страховой пенсии по старости Даутовой Л.А. на 1.01.2021 составил бы 10974, 43 руб.

Расчет производился следующим образом.

Размер страховой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по формуле: СПст = ИПК х СПК, где: СПст - размер страховой пенсии по старости, ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент, СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где: ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 1.01.2015, ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 1.01.2015 по день, с которого назначается страховая пенсия по старости, КвСП - коэффициент повышения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1.01.2015 года определяется по формуле: ИПКс = П/СПКк + НПi/К/КН, где: П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента на 1.01.2015 года, равная 64,10 руб., НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, имевших место до 1.01.2015 года, К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1, КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 1.01.2015 года определяется по формуле: ИПКн = (HПKi + НПi)/К/КН, где: ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1.01 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; HПKi - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих отчисления страховых взносов в ПФ РФ на страховую пенсию по старости, начиная с 1.01.2015 года; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1; Hni -сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Размер расчетного пенсионного капитала (ПК) определяется по формуле (п.1 ст. 30 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"): ПК = (РП - БЧ) * Т, где: ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 1.01.2002 года в размере 450 руб.; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости 19 лет (228 месяцев).

Расчетный размер пенсии (РП) определяется по формуле (п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"): РП = СК * ЗР/ЗП * СЗП, где: СК - стажевой коэффициент, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица; ЗП - среднемесячная заработная плата по стране за аналогичный период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за 3 квартал 2001 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 720 в размере 1671 руб.

Размер страховой пенсии по старости зависит от величины заработной платы, продолжительности трудового стажа до 1.01.2002, так как оценка пенсионных прав осуществляется на эту дату и от суммы страховых взносов и индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), начисленных работодателем и размещенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, после 1.01.2002.

Трудовой стаж Даутовой Л.А. до 1.01.2002 учтен полностью.

Для определения расчетного размера страховой пенсии по старости учитывается трудовой стаж и заработок, приобретенные до 1.01.2002 года (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ).

По состоянию на 1.01.2002:

общий трудовой стаж 17 лет 5 месяцев 10 дней,

0,807 - отношение заработной платы за период с 1.01.2000 по 31.12.2001 к средней заработной плате по стране за аналогичный период В деле имеется справка о заработной плате за период с 1.09.1989 года по 31.12.1994 года в Военторге N 645- отношение - 0,379);

450 руб. - базовая часть трудовой пенсии по старости;

1671 руб. - среднемесячная заработная плата в стране за третий квартал 2001 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации;

228 месяцев - ожидаемый период выплаты;

55% - размер стажевого коэффициента за 20 лет трудового стажа у женщин;

Так как у Даутовой Л.А. неполный трудовой стаж:

- определяется расчетный размер пенсии на 1.01.2002 года с учетом требуемого полного стажа для женщин 20 лет: 0,807 * 55% * 1671руб.= 741,67руб.;

- определяется расчетный размер пенсии при неполном трудовом стаже 14 лет 10 месяцев 22 дня (с учетом замены периодов работы на периоды ухода за детьми при требуемом трудовом стаже для женщин - 20 лет).

741,67 руб. - 450,00 руб. коп. = 291,67руб. * 178,733 месяцев/ 240 месяцев = 217,21 руб.

Пенсионный капитал (ПК) на 1.01.2002: 217,21 руб. * 228 месяцев (ожидаемый период выплаты) = 49523,88 руб.

Размер страховой пенсии по старости на 1.01.2002: 49523,88 руб. / 228 месяцев = 217,21 руб.

Согласно ст. 30.1 ФЗ от 24.07.2009 N 173-ФЗ проводится валоризация (перерасчет) за стаж, выработанный до 1.01.1991. Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ, и сверх того 1% указанной величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1.01.1991 года.

Стаж, выработанный Даутовой Л.А. до 1.01.1991, составил 5 лет. Процент валоризации равен 15% (10% + 5% за 5 полных лет, выработанных до 1.01.1991).

Сумма валоризации на 31.12.2014: 182,94 руб. (49523,88 руб. * 15% / 228 месяцев (период дожития) * 5,6148 (суммарный коэффициент индексации страховых пенсий за период с 1.01.2002 по 31.12.2014).

Сумма страховых взносов, начисленных работодателем на индивидуальный лицевой счет Даутовой Л.А., за период с 1.01.2002 по 31.12.2014 составила 188746,39 руб.

Увеличение страховой пенсии за счет страховых взносов составило 827,84 руб. коп. (188746,38 руб. / 228 месяцев).

Так как у Даутовой Л.А. имеется двое детей: 11.07.1981 года рождения и 15.01.1992 года рождения, в соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсия рассчитывается с учетом нестрахового периода и ИПК составил 8.1.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1.01.2015 с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Так у Даутовой Л.А. ИПК за 2017 год -1,621; за 2018 год - 2,700; за 2019 год - 2,344; за 2020 год - 0,308 руб.

Итого ИПК после 1.01.2015 года составил 6,973.

Страховая пенсия по старости на 31.12.2014: 217,21руб. * 5,6148 (суммарный коэффициент индексации страховой пенсии за период с 1.01.2002 по 31.12.2014) = 1219,59 руб. + 182,94руб. (валоризация) + 827,84 руб. = 2230,37 руб.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) до 1.01.2015 года составила 34,795 = 2230,37 руб./64,10 руб. (стоимость индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 1.01.2015) * 1*1.

На 1.01.2021 общая сумма ИПК составила:

49,868 = 34,795 + 8,100 + 6,973.

С учетом коэффициентов индексации страховых пенсий и увеличения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации, за период с 1.01.2015 по 1.01.2021 стоимость индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 1.01.2021 составила 98,86 руб.

Размер страховой пенсии по старости на 1.01.2021 составил 4929,95 руб. = 50,056 * 98,86руб. К страховой пенсии по старости устанавливается фиксированный размер 6044,48 руб.