Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2263/2021

Судья: Смолина Н.И. Дело N 33-2263-2021 г.
(Дело N2-1066/2020 г.

46RS0006-01-2020-001120-88)


КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Курск

04 августа 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Клевцовой Г.П.

судей Брынцевой Н.В., Букреевой Е.В.

с участием прокурора Казимировой Е.Ю.

пом. судьи Якушевой М.Н.

при секретаре Сибилевой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" об обязании принять меры по надлежащему технологическому присоединению к сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения, поступившее по апелляционным жалобам (с учетом дополнений) ответчика АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" и третьего лица ООО "Жилсервис-3ЖБИ - 3", на решение Железногорского городского суда Курской области от 26 октября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" осуществить надлежащее технологическое присоединение многоквартирных домов N 83 и N 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области к сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда законную силу.

Взыскать с АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" государственную пошлину в бюджет муниципального образования "Город Железногорск" в размере 300 (триста) рублей.".

Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., судебная коллегия

Установила:

Прокурор Железногорской межрайонной прокуратуры в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при прекращении подачи горячей воды в многоквартирных жилых домах N по <адрес> в феврале 2020 года. В ходе проверки установлено, что застройщиком многоквартирных жилых домов <адрес> выступало АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3".

С 29.01.2018 года управление данными многоквартирными жилыми домами осуществляет ООО "Жилсервис - ЗЖБИ-3", в соответствии с договорами управления многоквартирными домами от 29.01.2018. ООО "Комфорт" является ресурсоснабжающей организацией по поставке горячего водоснабжения и теплоснабжения в указанные многоквартирные жилые дома. В ходе проверки установлено, что названные многоквартирные жилые дома были введены в эксплуатацию. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию N 46-301000-08-2017 и N 46-301000-07-2017 от 15.12.2017 выданы администрацией г. Железногорска Курской области.После ввода объектов в эксплуатацию АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" обратилось в ООО "Комфорт" с заявкой на технологическое присоединение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения. 01.02.2018 между ООО "Комфорт" и АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" были заключены договоры технологического присоединения (подключения) к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения вышеуказанных многоквартирных жилых домов. Однако, АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" условия договоров технологического присоединения (подключения) выполнены не были, а именно, в ООО "Комфорт" не представлены документы, подтверждающие соответствие и качество применяемых материалов и оборудования, выполнение строительно-монтажных работ, не выполнено строительство сетей горячего водоснабжения трубами в ППУ изоляции, вывод показаний приборов учета тепловой энергии горячего водоснабжения на диспетчерский пункт исполнителя (систему диспетчеризации ООО "Комфорт") не выполнен.

Поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома N по <адрес> с момента ввода их в эксплуатацию осуществлялась и осуществляется в настоящее время ООО "Комфорт" в отсутствие документально подтвержденного технологического присоединения систем теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных многоквартирных домов к соответствующим сетям ресурсоснабжающей организации. Теплоснабжение и горячее водоснабжение указанных многоквартирных жилых домов осуществляется ООО "Комфорт" по временной схеме, согласно договорам подачи ресурса горячего водоснабжения для проведения пуско-наладочных работ в многоквартирных жилых домах N по <адрес>, заключенных между АО "Специализированный застройщик Завод 3ЖИ-3" и ООО "Комфорт" 01.02.2018.

Полагает, что АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" в нарушение требований законодательства не проведен весь комплекс мер по технологическому присоединению к сетям ООО "Комфорт" для поставки горячего водоснабжения и теплоснабжения в многоквартирные жилые дома N по <адрес>, в связи с чем были нарушены права граждан, проживающих в указанных многоквартирных жилых домах на бесперебойную поставку коммунальных услуг горячее водоснабжение и отопление. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений со стороны АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" может повлечь за собой опасные последствия для жильцов многоквартирных домов N по <адрес>, а именно, прекращение оказание коммунальных услуг жителям указанных многоквартирных домов, возникновение чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования г. Железногорска, нарушение прав граждан в указанной среде. Так же указывает, что в данных многоквартирных жилых домах проживают граждане, относящиеся к социально незащищенной категории, - пенсионеры, несовершеннолетние, которые не могут самостоятельно защитить свои права и интересы на бесперебойную поставку коммунальной услуги горячее водоснабжение и подлежат защите в первую очередь.

С учетом последующего уточнения заявленных исковых требований, прокурор просил суд обязать АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" осуществить надлежащее технологическое присоединение многоквартирных домов N 2 по <адрес> к сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах ответчик АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" (с учетом дополнений к жалобе), третье лицо ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 января 2021 года решение Железногорского городского суда Курской области от 26 октября 2020 года оставлено без изменения.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 января 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" по доверенности Пашковой В.В., представителей третьих лиц: ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" по доверенности Шальнева К.В., Государственной инспекции строительного надзора Курской области Федосюк О.Ш., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя истца прокурора прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., представителя третьего лица ООО "Комфорт" Языковой Е.А., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Федерального Закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как следует из заявленного иска, Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц. В обоснование права на обращение в суд с настоящим иском прокурор ссылается на то, что в многоквартирных жилых домах <адрес> проживают граждане, относящиеся к социально незащищенной категории, а именно: пенсионеры, несовершеннолетние, которые не могут самостоятельно защитить свои права и интересы на бесперебойную поставку коммунальной услуги. При этом указал, что в указанных многоквартирных домах проживает 59 несовершеннолетних и 15 пенсионеров.

Таким образом, круг лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с настоящим иском, определен.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 " О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суд апелляционной инстанции" по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно ч. 6 ст. 327 ГПК РФ, в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.

С учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия при рассмотрении дела в апелляционном порядке лишена возможности определить круг лиц, в интересах которых подан настоящий иск прокурором, а также разрешить вопрос о вступлении их в дело и выяснить их отношение к заявленному иску.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Подписание искового заявления или его предъявление лицом, не наделенным полномочиями на совершение указанных действий, лишает суд возможности установить достоверность волеизъявления лица, от имени которого подано исковое заявление, его желание и намерение реализовать право на судебную защиту и влечет оставление такого заявления без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что настоящее исковое заявление прокурора подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку Железногорский межрайонный прокурор Курской области не имел полномочий на предъявление настоящего иска в суд.

В соответствии с п.3 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Руководствуясь п.3 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 26 октября 2020 года отменить.

Исковое заявление Железногорского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" об обязании принять меры по надлежащему технологическому присоединению к сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения оставить без рассмотрения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка