Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-2263/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-2263/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Фатеевой Л.В.,
судей Алдошиной В.В., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Перцевой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-187/2020 по апелляционной жалобе Константинова М.Ю. на решение Суворовского районного суда Тульской области от 18 июня 2020 года по иску Константинова М.Ю. к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на праве собственности взамен ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Константинов М.Ю. обратился в суд с иском к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на праве собственности взамен ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на основании <данные изъяты> от 14.04.2017, на праве собственности принадлежит квартира <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ, дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежит сносу.
03.12.2019 он обратился в администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района по вопросу переселения из аварийного жилья, однако получил ответ, что в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", дом не вошел, так как признан аварийным и подлежит сносу после ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос по отселению дома по вышеуказанному адресу будет рассматриваться по мере развития региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области.
Аналогичный ответ им получен из Министерства строительства Тульской области в результате обращения 25.12.2019 к Губернатору Тульской области.
Полагая, что, если дом признан аварийным и орган местной власти принял соответствующий нормативный акт о его расселении, жителям при переселении из ветхого и аварийного жилья должны быть предоставлены квартиры в соответствии с их правовым статусом.
Просил суд обязать администрацию муниципального образования Суворовский район предоставить ему во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Константинов М.Ю. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности Петрухина Н.С. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Указала, что истец в аварийном жилом доме не проживает.
Представитель ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности Алаева М.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тульской области не явился, извещался судом в установленном законом порядке,
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.
Решением Суворовского районного суда Тульской области от 18 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Константинова М.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе Константинов М.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Константинова М.Ю. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Константинова М.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МОР Северо-Западное Суворовского района по доверенности Петрухиной Н.С., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Константинов М.Ю. является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора <данные изъяты> от 24.04.2017.
Жилой дом по вышеуказанному адресу в 2001 году включен в список ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию Суворовский район, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Суворовский район Тульской области" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию Суворовский район".
Постановлением главы муниципального образования Суворовский район N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования "Суворовский район Тульской области" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию", вместо данного списка утвержден список непригодного для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа по муниципальному образованию.
Постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия жилищно-коммунального хозяйства", в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных домах признанные в установленном порядке до 01.01.2017.
В действующую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом не вошел, так как признан аварийным после 01.01.2017.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
В силу положений части 1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно части 10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Таким образом, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства, собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав (выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения) только в случае включения дома в региональную адресную программу переселения граждан. В отношении жилых помещений, расположенных в домах, не включенных в программу переселения, реализация жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется только в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
Как разъяснено в п.п.20,22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В силу ч.ч.1,2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Сведений о включении указанного жилого дома <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выкупе находящегося под домом земельного участка, заключении соглашения о предоставлении истцу взамен изымаемого другого жилого помещения, в материалах дела не имеется.
Истец, как установлено судом, и подтверждено в суде апелляционной инстанции, не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с таким заявлением, как пояснил Константинов М.Ю., он не обращался, фактически по месту регистрации не проживает, так как работает в г.<данные изъяты> по графику сутки через трое)
Поскольку органом местного самоуправления процедура изъятия жилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности и признанного аварийным и подлежащим сносу, не инициирована, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто, многоквартирный жилой в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, на учете нуждающихся в жилом помещении истец не стоит и с таким заявлением не обращался, то правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности обеспечить заявителя другим жилым помещением не имеется.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления (администрацию муниципального образования Суворовский район Тульской области или администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области) обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения, поскольку удовлетворение данных требований противоречит положениям ст.32 ЖК РФ.
Довод апелляционной жалобы истца о неправильном применении судом ст. 32 Жилищного кодекса РФ является несостоятельным, основан на неверном толковании указанной нормы.
Положения ст. 57 ЖК РФ к данному спору не применимы, т.к. регламентируют предоставление во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признан.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Суворовского районного суда Тульской области от 18 июня 2020 года по доводам апелляционной жалобы Константинова М.Ю.
Руководствуясь ст.ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда Тульской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Константинова М.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
