Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-2263/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-2263/2020
17 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Игнатенковой Т.А.,
судей Крючковой Е.Г., Маншилиной Е.И.,
с участием прокурора Пучковой С.Л.,
при секретаре Чумариной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" г. Липецка на решение Добринского районного суда Липецкой области от 08 июня 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" к Телегину Анатолию Викторовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.
Взыскать с ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Игнатенковой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Областное бюджетное учреждение "Эксплуатация жилищного фонда" (ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда") обратилось в суд с иском к Телегину А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований истец ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" указывал, что 11 декабря 2013 года между Управлением ЖКХ Липецкой области и Телегиным А.В., как с лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор N-Д найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 11 декабря 2018 года.
На основании постановления администрации Липецкой области от 02 сентября 2016 года N 385 создано ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда", в соответствии с Уставом которого, данной некоммерческой организации делегированы полномочия на заключение договоров найма специализированного жилого помещения, а также выступать в качестве наймодателя по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Левобережного районного суда г. Липецк от 26 июля 2019 года по делу N, вступившим в законную силу 03 сентября 2019 года, Телегин А.В. признан безвестно отсутствующим. На настоящий момент о месте нахождения ответчика ничего не известно, по месту регистрации и в предоставленном ему жилом помещении специализированного жилищного фонда не проживает, коммунальными услугами не пользуется, для подписания дополнительного соглашения о продлении действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда не является.
Истец просил суд признать Телегина А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик Телегин А.В. в судебное заседание не явился, о времени, дате, месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом по последнему известному месту жительства.
В соответствии со статьей 50 ГПК РФ ответчику Телегину А.В., место нахождения которого неизвестно, судом назначен адвокат Мешкова Л.В. в качестве представителя, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не было доказано, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении и выехал из него добровольно.
Определением Добринского районного суда Липецкой области от 25 мая 2020 года в порядке статьи 52 ГПК РФ привлечен к участию в деле в качестве представителя ответчика - Отдел по опеке и попечительству администрации Добринского муниципального района Липецкой области.
Представитель Отдела по опеке и попечительству администрации Добринского муниципального района Липецкой области не возражала против удовлетворения исковых требований, сослался на то обстоятельство, что место нахождения ответчика неизвестно, условия договора найма спорного жилья он не исполняет, невозможно заключить новый договор. Полагала, что необходимо учитывать острую нуждаемость в жилых помещениях других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Согласно положениям статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу положений п.1 статьи 327.1 названного Кодекса суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Положения главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают обязательное участие в заседании суда апелляционной инстанции участников процесса, суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть апелляционную жалобу по существу и в отсутствие данных лиц при условии их надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания.
В силу положений части 3 статьи 167, статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений судебных извещений, согласно которым судебные извещения на имя Телегина А.В. по адресам: <адрес>, <данные изъяты> почтальоном адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" по доверенности Коновалова С.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Пучковой С.Л., полагавшей обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.
Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Конституции Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Конституции Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.( ст. 98.1 ЖК РФ)
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).
В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Конституции Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ФЗ N 159-ФЗ) определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 указанной статьи).
В соответствии с пунктом 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 указанной статьи, составляет 5 лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействии в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый 5-летний срок. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействии в преодолении трудной жизненной ситуации - заключить договор социального найма в отношении жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ (п. 6).
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Областному бюджетному учреждению "Эксплуатация жилищного фонда" на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23 июня 2017 года.
В соответствии с приказом Упраления ЖКХ Липецкой области N от 23 октября 2013 года "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Липецкой области" жилое помещение (квартира), расположенное по адресу <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Липецкой области, с отнесением к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании постановления администрации Липецкой области от 02 сентября 2016 года N создано ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда", в соответствии с Уставом которого, данной некоммерческой организации делегированы полномочия на заключение договоров найма специализированного жилого помещения, а также выступать в качестве наймодателя по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
11 декабря 2013 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и Телегиным А.В. заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N-Д (далее Договор), в соответствии с условиями которого, Телегину А.В. передано во владение и пользование жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, находящееся в собственности Липецкой области, оперативном управлении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 31 июля 2013 года N N, состоящее из квартиры общей площадью 36,5 кв.м., расположенное по адресу<адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 Договора).
Срок действия договора составляет 5 лет с 11 декабря 2013 года по 11 декабря 2018 года (п. 5 Договора).
При окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Телегину А.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с Телегиным А.В. однократно на новый 5-летний срок. (6 Договора). По истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п. 18 Договора).
Ответчик Телегин А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>
06 сентября 2018 года ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" направлено ответчику по адресу: <адрес> письмо о необходимости предоставления Телегиным А.В. до 11 октября 2018 года в Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области заявления для заключения договора социального найма специализированного жилого помещения при отсутствии задолженности за жилищные и коммунальные услуги более 3 месяцев, а так же при наличии постоянного места работы.
Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области N от 11 декабря 2018 года приказано заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение площадью 36,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Телегиным А.В. на новый пятилетний срок.
Ответчик Телегин А.В. для заключения договора найма спорного жилого помещения не явился.
Из материалов дела следует, что ответчик Телегин А.В. в центр занятости населения по вопросу трудоустройства не обращался, на учете не состоял, статус безработного не имел; за медицинской помощью в ГУЗ "Добринская ЦРБ" не обращался; на воинском учете в военном комиссариате Добринского района Липецкой области не состоит; жалоб на него в администрацию сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района не поступало.
Согласно ответу на запрос отдела ЗАГС администрации Добринского муниципального района Липецкой области N В00193 от 15 мая 2020 года актовой записи о смерти Телегина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.
По сообщению представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области от 08 мая 2020 года, недвижимое имущество на праве собственности за Телегиным А.В. не зарегистрировано.
В ОУР ОП N 7 УМВД России по г. Липецку в отношении Телегина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, розыскное дело не заводилось. В 2016 году получена информация о том, что Телегин А.В. выехал в Украину где участвовал в боевых действиях. Другой информации по возможному местонахождению Телегина А.В. не получено, что следует из ответа на запрос ОП N 7 УМВД России по г. Липецку NА от 01 июня 2020 года.
25 мая 2020 года ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" проведена проверка по контролю за использованием и сохранностью специализированного жилищного фонда Липецкой области по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что квартира <адрес> закрыта, доступ в нее не обеспечен. Со слов жильца квартиры N данного дома, в квартире N длительное время никто не проживает, о чем был составлен акт проверки специализированного жилищного фонда Липецкой области N от 25 мая 2020 года. По лицевому счету Телегина А.В. N по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 мая 2020 года числится задолженность в сумме 7 012 рублей 22 копеек, последняя оплата клиентом производилась 24 июля 2017 года на сумму 874 руб.
Из ответа на запрос ОГУП "Липецкоблводоканал" N от 20 мая 2020 года следует, что Телегин А.В., являющийся нанимателем жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> не является потребителем ОГУП "Липецкоблводоканал", договор на предоставление коммунальных услуг с ним не заключался, соответственно начисления за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и оплата по ним не производились.
Согласно ответу ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" N от 19 мая 2020 года по адресу: <адрес>, поставка газа не производится, по адресу: <адрес>, заключен договор поставки газа 17 декабря 2013 года с Телегиным А.В. Открыт лицевой счет N на Телегина А.В., пуск газа произведен 17 декабря 2013 года, а 11 ноября 2018 года газоснабжение приостановлено.
Решением Левобережного районного суда Липецкой области от 26 июля 2019 года Телегин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> по заявлению ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда", признан безвестно отсутствующим, указанное решение вступило в законную силу 03 сентября 2019 года.
Исследовав совокупность представленных доказательств, оценив их в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Телегин А.В. является нанимателем спорного жилого помещения и оснований для признания его утратившим право пользование спорным жилым помещением не имеется. При этом суд первой инстанции, проанализировав условия заключённого с ответчиком договора найма жилого помещения от 11 декабря 2013 года, пришёл к обоснованному выводу о том, что договор продлен на 5 лет, на тех же условиях, <данные изъяты> на то, что со стороны ответчика до настоящего времени договор не подписан.
Как неоднократно отмечал в своих постановлениях Конституционный Суд Российской Федерации, применительно к реализации закрепленного частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный уровень жизни, правое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45-46 Конституции РФ государственную, в том числе, судебную защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.
Регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений, которым в равной степени должна быть гарантирована государственная защита их прав, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, в том числе в случае, когда граждане не имеют возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, а обеспечение взаимного учета их интересов участников жилищных правоотношений зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел.
Согласно положениям частей 3,4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:
невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.
При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч. 5 ст. 103 ЖК РФ).
Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что государство исходит из гарантии защиты прав указанной категории граждан на жилище.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14, данным в п. 32, если отсутствие нанимателя или членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наниматель, наймодатель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место и расторжения тем самым договора найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять:
по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, проживает с новой семьей в другом помещении), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Юридически значимым и подлежащим при разрешении спора является факт добровольного и фактического выбытия ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, отказ ответчика от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.
Учитывая установленные по данному делу обстоятельства, приведённые положения законодательства, судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что в материалы дела не представлены доказательства того, что Телегин А.В. не проживает в спорном жилом помещении по неуважительной причине, как и неисполнения ответчиком обязанностей по оплате коммунальных услуг, вызванных его виновным противоправным бездействием, как и доказательств, свидетельствующих о его добровольном выезде и отказе в одностороннем порядке от осуществления прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения.
Само по себе признание ответчика в судебном порядке безвестно отсутствующим, не свидетельствует о его добровольном выезде из жилого помещения и не лишает его права на жилище, предоставленное ему статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Довод истца о том, что с ответчиком не был заключен новый договор найма специализированного помещения, поскольку он не явился для его подписания, в связи с чем, имеются основания для признания Телегина А.В. утратившим право пользования жилым помещением, является несостоятельным.
Как установлено судом, решением Левобережного районного суда Липецкой области от 26 июля 2019 года Телегин А.В. признан безвестно отсутствующим. Соответственно, не подписание договора Телегиным А.В. вызвано объективными причинами. Как верно указано судом первой инстанции, признание гражданина безвестно отсутствующим имеет целью предотвращение, как для самого гражданина, так и других лиц, негативных последствий такого отсутствия в имущественной сфере и в силу статьи 44 ГК РФ, статьи 280 ГПК РФ не является основанием для прекращения его имущественных прав, поскольку в случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, правовое положение гражданина должно быть восстановлено.
Утверждение истца о том, что добровольность выезда Телегина А.В. из спорного жилого помещения подтверждается решением Левобережного районного суда Липецкой области от 26 июля 2019 года, не принимается судебной коллегией в качестве основания для отмены оспариваемого решения. Это утверждение не основано на законе и материалах дела. Несостоятелен довод жалобы о нарушении судом положений статьи 61 ГПК РФ, нельзя согласиться с обоснованностью довода жалобы о том, что при рассмотрении данного дела суд первой инстанции подверг сомнению обстоятельства, установленные решением суда от 26.07.2019 года, которым ответчик признан безвестно отсутствующим.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу сводятся к несогласию с его выводами, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Судебная коллегия находит положенные в основу решения выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтверждёнными представленными сторонами и исследованными судом доказательствами, оснований для иной оценки которых не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны позиции заявителя по делу, являвшейся предметом судебного исследования в суде первой инстанции, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и толковании норм процессуального законодательства, но не содержат в себе правовых оснований, влекущих отмену обжалуемого определения суда первой инстанции. Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Добринского районного суда Липецкой области от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Областного бюджетного учреждения "Эксплуатация жилищного фонда" г. Липецка - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
