Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 33-2263/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 33-2263/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Чупрыной С.Н., Лобковой Е.А.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Алябьева С.А. к УМВД России по Курской области об обязании выдать единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения по установленным нормативам, поступившее с апелляционной жалобой истца Алябьева С.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 мая 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Алябьев С.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Курской области, ссылаясь на то, что он проходил службу в системе органов внутренних дел по Курской области, ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в УМВД России по Курской области в связи с сокращением штата при выслуге лет более 23 лет в календарном исчислении и более 28 лет в льготном исчислении. Решением комиссии УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако до настоящего времени такая выплата ему не произведена, что, по его мнению, является незаконным.
Просил обязать ответчика выдать единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения по установленным нормативам в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истца Алябьева С.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание истец Алябьев С.А., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и возражений ответчика, выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по Курской области по доверенности Гуровой Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
В силу п. 20 указанных Правил сведения о сотруднике, принятом на учёт для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учёта в порядке очередности с учётом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учёт.
Как установлено судом, Алябьев С.А. с 1993 года проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы с должности командира взвода N роты N ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области по сокращению штатов. Выслуга на момент увольнения из органов внутренних дел в календарном исчислении составила 23 года 11 месяцев 18 дней.
Решением Комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым распоряжением начальника УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ N, Алябьев С.А. был принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты. Порядковый номер истца в списке очередников на момент постановки на учёт - 258. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди Алябьева С.А. - 157.
Из материалов дела следует, что Алябьев С.А. проживает по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: <адрес>.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очерёдности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счёт нарушения прав иных лиц, вставших на учёт ранее истца в предыдущие годы.
Решение суда соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истец Алябьев С.А. фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако ни Федеральный закон N 247-ФЗ, ни Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223, не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что, имея выслугу более 23 лет, истец проживает в общежитии и до настоящего времени жильём не обеспечен, юридического значения для разрешения спора не имеют.
Право истца на получение единовременной социальной выплаты ответчиком не нарушено, а его реализация зависит как от очерёдности постановки на учёт сотрудников, так и пределов бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на указанные цели.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
