Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-226/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-226/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Сидоренко Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) к Бурлыковой О.Б. о взыскании неосновательного обогащения по апелляционной жалобе представителя ответчика Болдыревой П.Г. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения представителя ответчика Болдыревой П.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя истца Джальджиреевой Ш.Ц., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - УПФР в Целинном районе РК, пенсионный орган) обратилось с настоящим иском в суд к Бурлыковой О.В.
В обоснование заявленных требований УПФР в Целинном районе РК указало, что в период с 1 июля 2012 г. по 30 ноября 2016 г. Бурлыкова О.В. являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1320 руб., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами". В ходе проведенной пенсионным органом проверки выявлено, что Федорова Л.В., осуществляющая уход за Бурлыковой О.В., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2004 г. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для получения ответчиком такой выплаты.
Учитывая изложенное, УПФР в Целинном районе РК просило взыскать с Бурлыковой О.В. незаконно полученную в период с 1 июля 2012 г. по 30 ноября 2016 г. компенсационную выплату на сумму 69960 руб.
В судебном заседании представитель истца Джальджиреева Ш.Ц. заявленные требования поддержала.
Ответчик Бурлыкова О.Б. и третье лицо Федорова Л.В. в суд не явились.
Представитель ответчика Болдырева П.Г. иск не признала и заявила о применении срока исковой давности.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г. иск УПФР в Целинном районе Республики Калмыкия удовлетворен.
С Бурлыковой О.Б. в пользу пенсионного органа взыскано неосновательное обогащение в виде выплаченной компенсационной выплаты за период с 1 июля 2012 г. по 30 ноября 2016 г. в размере 69 960 руб.
С ответчика в пользу местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2298 руб. 80 коп.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Болдырева П.Г., считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что со стороны Бурлыковой О.Б. не имелось неосновательного обогащения. Полагает, что Бурлыкова О.Б. не может нести ответственность за достоверность документов и информации, предоставленных третьим лицом. Она не имела сведений, что Федорова Л.В. является индивидуальным предпринимателем. Считает, что пенсионным органом пропущен срок исковой давности. Истец имел возможность с июля 2012 г. узнать о нарушении права с момента обращения Федоровой Л.В. за назначением компенсационной выплаты. Обращает внимание на то, что Бурлыкова О.Б. имеет слабое здоровье, не может обходиться без посторонней помощи, самостоятельно выходить из дома.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленное представителем ответчика ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по требованиям пенсионного органа срок для обращения в суд, подлежащий исчислению с 4 сентября 2017 г., не пропущен.
С таким выводом суда согласиться нельзя ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного толкования норм материального права.
Исходя из положений ст.ст. 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общий срок исковой давности составляет три года. Суд может по заявлению стороны в споре применить исковую давность и отказать в удовлетворении иска.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43), по смыслу ст. 205 ГК РФ, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет.
В п. 3 данного Указа содержалось поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.
Во исполнение данного поручения Правительство РФ постановлением от 4 июня 2007 г. N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат и направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними (далее - Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат).
Согласно п.п. 2 и 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат указанная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
В подп. "з" п. 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат предусмотрено, что для назначения компенсационной выплаты заявитель предоставляет органу, осуществляющему выплату пенсии, помимо заявления документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина (при наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения компенсационной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется).
В случае если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно (п. 8 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат).
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшегося до 1 января 2015 г., перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Аналогичные положения содержатся в ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб, утратившего силу с 1 января 2015 г., при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Аналогичные положения содержатся в п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н.
Таким образом, в соответствии как с прежним, так и действующим правовым регулированием территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса.
После принятия заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, об установлении ежемесячной компенсационной выплаты со всеми необходимыми документами пенсионный орган дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении такой выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Из материалов дела видно, в период с 28 ноября 2001 г. по 19 июля 2017 г. Федорова Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию Федорова Л.В., как индивидуальный предприниматель, зарегистрирована с 29 ноября 2001 г. с присвоением регистрационного номера 0710<...>3448.
6 июля 2012 г. (л.д. 9) Федорова Л.В. обратилась в УПФР в Целинном районе РК с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной Бурлыковой О.Б.
Согласно данному заявлению Федорова Л.В. не работает и предупреждена о необходимости извещения в пятидневный срок пенсионного органа об обстоятельствах, влекущих прекращение такой выплаты.
Решением УПФР в Целинном районе РК от 6 июля 2012 г. (л.д. 15) Федоровой Л.В. с 1 июля 2012 г. и на период осуществления ухода назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1320 руб.
В период с июля 2012 г. по ноябрь 2016 г. компенсационная выплата производилась путем доплаты к назначенной Бурлыковой О.Б. страховой (трудовой) пенсии по старости 11-го числа каждого месяца. Всего на сумму 69960 руб.
Согласно протоколу о выявлении факта излишней выплаты сумм компенсационной выплаты, составленному УПФР в Целинном районе РК (л.д. 21), по состоянию на сентябрь 2017 г. в индивидуальном лицевом счете Федоровой Л.В. содержатся сведения о том, что она с 1 января 2004 г. является плательщиком фиксированных платежей как индивидуальный предприниматель - страхователь с регистрационным номером 0710<...>3448. Выплата фиксированных платежей Федоровой Л.В. не производится с 2010 года.
Между тем сведения о регистрации Федоровой Л.В. в качестве индивидуального предпринимателя - страхователя с регистрационным номером 0710<...>3448 имелись у пенсионного органа на дату рассмотрения ее заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, то есть 6 июля 2012 г.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17 июня 2017 г. (л.д. 17-20), по состоянию на 6 июля 2012 г. в системе индивидуального (персонифицированного) учета были отражены сведения об уплате страхователем Федоровой Л.В. (регистрационный номер 0710<...>3448), как индивидуальным предпринимателем, фиксированных платежей за 2004-2009 годы, начислении пенсионным органом суммы страхового взноса на страховую часть пенсии, подлежащего уплате за расчетный период 2012 г.
Учитывая изложенное, при рассмотрении 6 июля 2012 г. заявления Федоровой Л.В. пенсионный орган знал о наличии у нее статуса индивидуального предпринимателя и, соответственно, об отсутствии оснований для назначения ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым.
Данное обстоятельство судом первой инстанции при разрешении ходатайства представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности учтено не было, что привело к неправильному применению норм материального права и разрешению заявленных требований.
При таких данных установленный законом трехлетний срок исковой давности по делу подлежит исчислению с 6 июля 2012 г.
В суд за защитой своего предполагаемого права пенсионный орган обратился с настоящим иском только 5 ноября 2019 г. (л.д. 3), то есть с пропуском срока исковой давности.
Поскольку истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, оснований для удовлетворения заявленных требований УПФР в Целинном районе РК не имелось.
В связи с этим решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, а апелляционная жалоба представителя ответчика Болдыревой П.Г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г. отменить.
В удовлетворении иска Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о взыскании с Бурлыковой О.Б. неосновательного обогащения в виде суммы излишне выплаченной компенсационной выплаты за период с июля 2012 г. по ноябрь 2016 г. в размере 69 960 руб. отказать.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи: Н.А. Сидоренко
С.В. Лиджиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
