Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-22612/2019, 33-992/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-992/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Зинкиной И.В.
судей Перфиловой А.В., Пискловой Ю.Н.
при секретаре Макаренко З.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3059/2019 по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо - МКП "Ростгорсвет" о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность, по апелляционной жалобе Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 ноября 2019 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия
установила:
ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность.
В обоснование заявления ДИЗО г. Ростова-на-Дону ссылалось на то, что объект электроснабжения, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, распоряжением МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" от 03.07.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.
В соответствии с п.3.2 Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123, после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.
08.08.2019 - МКП "Ростгорсвет" был составлен акт принятия объекта к забалансовому учету. Согласно п.3.3. Положения после подписания актов приема-передачи объектов движимого имущества во временное управление ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объекты движимого имущества. Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данные объекты, заявитель полагал, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты.
На основании изложенного ДИЗО г.Ростова-на-Дону просил признать движимую вещь - объект электроснабжения, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из:
- Оборудование ТП-3136: силовой трансформатор (Т-1), ТМГ-630 кВА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1 шт., силовой трансформатор (Т-2), ТМГ-630 кВА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1 шт.;
- РУ-6кВ: сборная камера, КСО-366, 8 шт.; выключатель нагрузки, ВНАл-10/630, 6 шт.; разъединитель высоковольтный, РВ-10/630, 3 шт.; предохранитель высоковольтный, ПК-6/80А, 6 шт.;
- РУ- 0,4кВ: панель низкого напряжения, ЩО-90, 8шт.; рубильник, РПС-400А с ПН-2 400А, 4 шт.; рубильник, РПС-250А с ПН-2 250А, 4 шт.; секционный разъединитель, РЕ-19-1000А, 2 шт.;
- Кабельные линии 6 кВ (общая протяженность 1, 187 км.):
- КЛ-6 кВ Л-1109 от ТП-33 (АО "Донэнерго") до ТП-3136 (ЦААБл-6 3х185 кв.мм) до соединительной муфты, протяженность - 0,385 км; АСБл-6 (3х185 кв.мм) от соединительной муфты, протяженность - 0,050 км.);
- КЛ-6 кВ Л-16ф4 от ТП-3193 (АО "Донэнерго") до ТП-3166 (АСБу-6 3х150 кв.мм) до соединительной муфты, протяженность - 0,110 км; ААШВу-6 (3х150 кв.мм) от соединительной муфты, протяженность - 0,060 км.);
- КЛ-6 кВ Л-110 от ТП-3166 до ТП-3193 (АО "Донэнерго") (АСБу-6 ( 3х150 кв.мм), протяженность - 0,160 км.);
- КЛ-6 кВ Л-16ф4 от ТП-3166 до ТП-4189 (АО "Донэнерго") (ААШВ-6 (3х150 кв.мм), протяженность - 0,422 км), бесхозяйным имуществом, передать указанную движимую вещь в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 ноября 2019 года в удовлетворении заявления отказано.
В своей апелляционной жалобе ДИЗО г.Ростова-на-Дону считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Апеллянт приводит доводы о том, что спорное имущество не относится к недвижимым вещам, поскольку оно не обладает необходимыми признаками недвижимости, в частности, трансформаторная подстанция существует как объект, обеспечивающий непрерывность технологического процесса, является сборно-разборной конструкцией.
Как указывает апеллянт, материалы дела не содержат доказательств того, что трансформаторная подстанция была создана как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства именно объектов недвижимости, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, и введена в эксплуатацию в установленном порядке.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.133, 225, 226, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", и исходил из того, что спорные объекты являются недвижимым имуществом, процедура постановки на учет которых как безхозяйных не соблюдена.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно пункту 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.
Как видно из материалов дела, 17.10.2018 в газете "Ростов официальный" в N 43 (1248) Администрацией Ленинского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных движимых объектов. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющими на них права, прибыть в Администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.
По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, в соответствии с п.2.1.2. Положения, 19.11.2018 Администрацией Ленинского района города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" (письмо от 04.12.2018 N 59-24.04-4138).
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123 (ред. от 26.02.2019), МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества. После поступления информации от Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" были направлены запросы в МУПТИиОН, Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.
Письмом от 19.12.2018 N 19.5.5/3448 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся. Письмом от 26.05.2019 N 1805 МУПТИиОН сообщило, что сведения о правовой принадлежности объектов отсутствуют.
Письмом от 26.12.2018 N 08-10685/04 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объектах отсутствуют. В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123 (ред. от 26.02.2019), бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" путем включения в реестр бесхозяйных объектов.
Распоряжением МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" от 03.07.2019 N 113 объект был включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.
08.08.2019 МКП "Ростгорсвет" был составлен акт принятия объекта к забалансовому учету, а именно:
- Оборудование ТП-3136: силовой трансформатор (Т-1), ТМГ-630 кВА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1 шт., силовой трансформатор (Т-2), ТМГ-630 кВА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1 шт.;
- РУ-6кВ: сборная камера, КСО-366, 8 шт.; выключатель нагрузки, ВНАл-10/630, 6 шт.; разъединитель высоковольтный, РВ-10/630, 3 шт.; предохранитель высоковольтный, ПК-6/80А, 6 шт.;
- РУ- 0,4кВ: панель низкого напряжения, ЩО-90, 8шт.; рубильник, РПС-400А с ПН-2 400А, 4 шт.; рубильник, РПС-250А с ПН-2 250А, 4 шт.; секционный разъединитель, РЕ-19-1000А, 2 шт.;
- Кабельные линии 6 кВ (общая протяженность 1, 187 км.):
- КЛ-6 кВ Л-1109 от ТП-33 (АО "Донэнерго") до ТП-3136 (ЦААБл-6 3х185 кв.мм) до соединительной муфты, протяженность - 0,385 км; АСБл-6 (3х185 кв.мм) от соединительной муфты, протяженность - 0,050 км.);
- КЛ-6 кВ Л-16ф4 от ТП-3193 (АО "Донэнерго") до ТП-3166 (АСБу-6 3х150 кв.мм) до соединительной муфты, протяженность - 0,110 км; ААШВу-6 (3х150 кв.мм) от соединительной муфты, протяженность - 0,060 км.);
- КЛ-6 кВ Л-110 от ТП-3166 до ТП-3193 (АО "Донэнерго") (АСБу-6 ( 3х150 кв.мм), протяженность - 0,160 км.);
- КЛ-6 кВ Л-16ф4 от ТП-3166 до ТП-4189 (АО "Донэнерго") (ААШВ-6 (3х150 кв.мм), протяженность - 0,422 км).
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п.1 ст.130 ГК РФ).
В силу п.1 ст.133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-94), утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
Судебная коллегия согласна с выводами о том, что спорные объекты, о признании безхозяйными которых просит заявитель, являются недвижимым имуществом.
Согласно ст.3 ФЗ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектом электросетевого хозяйства понимается как электросетевой комплекс, обслуживающий определенную территорию в целом, так и отдельные части такого комплекса. Объекты электросетевого комплекса по своей правовой природе являются сложной вещью, в состав которой может входить как движимое, так и недвижимое имущество, предполагающее использование по общему назначению и рассматриваемое как одна вещь; вынужденное деление единого имущественного электросетевого комплекса как сложной вещи приводит к фактической невозможности использования имущества по целевому назначению и осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III перечня видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 01.08.2007г. N 295 трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередач отнесены к объектам недвижимого имущества.
Таким образом, при доказанности того, что трансформаторная подстанция не может быть использована самостоятельно (как здание или оборудование), поскольку представляет собой сложную, неделимую систему, используемую для преобразования напряжения в электрической сети и распределения электроэнергии связи, она может быть отнесена к объекту недвижимого имущества. Возможность извлечения находящихся внутри трансформаторной подстанции трансформаторов без ущерба для своего назначения и последующей самостоятельной эксплуатации вне зданий и сооружения, являясь движимым имуществом, не исключает недвижимого характера трансформаторной подстанции.
С учетом того, что спорные объекты относятся к недвижимому имуществу, заявителем должен быть соблюден досудебный порядок, который заключается в осуществлении определенных действий со стороны муниципалитета, а именно бесхозяйное недвижимое имущество должно быть поставлено на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и находиться на этом учете год.
Указанный порядок ДИЗО г.Ростова-на-Дону по постановке безхозяйной недвижимой вещи на учет не соблюден.
Ссылки апеллянта на иную судебную практику не свидетельствуют о нарушении судом единообразия в толковании и применении норм права с учетом конкретных обстоятельств спора, так как обстоятельства по каждому конкретному случаю устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст определения изготовлен 24 января 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
