Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-2261/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-2261/2018
3 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Прудентовой Е.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Зимняковой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца Валенкова В.А. на решение Сосновоборского районного суда Пензенской области от14мая2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Валенкова В.А. кУправлению социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области опризнании незаконным решения о прекращении выплаты компенсационных расходов на оплату жилого помещения и возобновление их выплаты с момента прекращения оставить безудовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Валенков В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области, указывая, что является ветераном боевых действий получателем ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец не несет расходов по оплате жилого помещения, а также непроизводит взносов на капитальный ремонт, договор на вывоз твердых бытовых отходов не заключал.
Истец Валенков В.А. с учетом ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным распоряжение Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты компенсационных расходов на оплату жилого помещения и возобновление данной выплаты с момента прекращения, то есть сДД.ММ.ГГГГ.
Сосновоборский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Валенков В.А. просит решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Ежемесячные денежные выплаты и компенсация расходов на оплату жилого помещения являются разными формами социальной поддержки ветеранов.
Истец Валенков В.А., представитель ответчика Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных оместе и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется. Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями для отмены решения.
Судом первой инстанции правильно установлено, что истец Валенков В.А. является ветераном боевых действий, проживает впринадлежащей ему на праве собственности квартире <адрес> и являлся до ДД.ММ.ГГГГ получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате содержания жилого помещения.
Извещением N от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области приостановило Валенкову В.А. выплату мер социальной поддержки "Мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" с ДД.ММ.ГГГГ по причине "Утрата права на МСП".
Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ этого же органа Валенкову В.А. с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений, в связи с утратой права на меры социальной поддержки.
Истец Валенков В.А. в судебном заседании пояснял, что он не несет расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственники данного многоквартирного дома не избрали способ управления многоквартирным домом, поэтому никаких затрат и коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме истец не несет.
Согласно сведений, полученных из администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в непосредственном управлении собственников жилых помещений, а именно квартир N и N.
Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Валенков В.А., являясь ветеранам боевых действий, не имеет права на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, так как их оплату он не производит, поскольку зарегистрирован и проживает вквартире многоквартирного дома, принадлежащей ему на праве собственности, в котором не избран способ управления многоквартирным домом, а также он не производит расходов в виде взносов на капитальный ремонт. Суд первой инстанции правильно руководствовался п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которому ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой площади).
Меры социальной поддержки по оплате содержания жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими.
Статья 22 Федерального закона от 12 января 1995года N 5-ФЗ "Оветеранах" устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 2 Закона Пензенской области от 28 мая 2007 года N 1286 - ЗПО "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется исходя из величины регионального стандарта, используемого длярасчета размера субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для лиц, имеющих право на меры социальной поддержки только по оплате жилого помещения в размере 15 процентов.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ветеранам боевых действий на территории Пензенской области полагается возмещение понесенных расходов по оплате жилого помещения в размере 15 процентов от величины регионального стандарта, используемого для расчета размера субсидий. Учитывая, что истец оплату за жилое помещение не производит, то компенсация расходов по оплате содержания жилого помещения ему не полагается.
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме подоговору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя:
- плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества вмногоквартирном доме);
- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ вбаллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата заотведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 5 статьи 154 ЖК РФ).
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит всебе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.15 Постановления Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенской области", при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение, возобновление выплаты или перерасчет размера денежной выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), её выплата прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца обращения, с учетом ранее произведенной выплаты.
Обращение с твердыми коммунальными отходами к оплате за жилое помещение не отнесены.
В плату за содержание жилого дома не входят коммунальные услуги.
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена ст. 154 ЖК РФ, которая разделяет плату за содержание жилого помещения (плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества вмногоквартирном доме) и плату за коммунальные услуги (плату захолодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение ствердыми коммунальными отходами).
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предоставляет ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных вподпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, втом числе, меру социальной поддержки, в виде оплаты в размере 50процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения. При этом, такая мера социальной поддержки как оплата вразмере 50 процентов коммунальных услуг для данной категории ветеранов не предусмотрена.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ежемесячная выплата наоплату жилого помещения должна возмещаться не зависимо отпонесенных расходов на эти цели, ошибочны. Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами вмногоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", компенсация расходов наоплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сосновоборского районного суда Пензенской области от14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Валенкова В.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий И.В. Уткина
Судьи Л.В. Терехина
Е.В.Прудентова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
