Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2260/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-2260/2020
город Мурманск
12 ноября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Бойко Л.Н.
судей
Киселевой Е.А.
Захарова А.В.
с участием прокурора
Емельянова А.А.
при секретаре
Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N2-157/2020 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Полупановой Наталье Алексеевне и Полупанову Роману Юрьевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности предоставить документы,
по апелляционной жалобе Полупановой Натальи Алексеевны на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 16 июня 2020 г.,
заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., выслушав объяснения ответчика Полупановой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора Емельянова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к Полупановой Н.А. и Полупанову Р.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска истец указал, что Полупановой Н.А. и члену ее семьи Полупанову Р.Ю. на основании договора найма от 18 октября 2006 г. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в котором ответчики по настоящее время зарегистрированы.
Указанное помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением установлено, что Полупанова Н.А. не состоит в трудовых отношений с войсковой частью 08275, в связи с чем, правовых оснований для проживания ответчиков в указанном жилом помещении не имеется.
Направленное в адрес ответчиков требование об освобождении жилого помещения не исполнено.
Истец просил суд признать Полупанову Н.А. и Полупанова Р.Ю. утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить из него без предоставления иного жилого помещения. Обязать Полупанову Н.А. предоставить в отделение ФГКУ "Северное региональное управление жилищным обеспечением" Минобороны Российской Федерации справку, выданную управляющей компанией о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Судом принято решение, которым исковые требования ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России удовлетворены частично: Полупанова Н.А. и Полупанов Р.Ю. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и выселены из него без предоставления другого жилого помещения. Взыскано с Полупановой Н.А. и Полупанову Р.Ю. в доход муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере по 3 000 рублей с каждого из ответчиков. В остальной части требований ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Полупанова Н.А., ссылаясь на основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что разрешая дело, суд не учел то обстоятельство, что она является пенсионером по старости, поэтому в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Ссылаясь на обстоятельства предоставления спорного жилого помещения, а также анализируя положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, разъяснения пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отмечает, что с 2008 г. она является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, в связи с чем на ответчиков распространяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Исходя из указанного, полагает, что несмотря на то обстоятельство, что ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, само по себе не свидетельствует об отсутствии у них права на предусмотренные статьей 13 Вводного закона дополнительные гарантии
Ссылается на отсутствие у ответчиков права пользования иным жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение на территории Российской Федерации.
Относительно апелляционной жалобы представителем ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России Печориным В. представлены возражения, в которых указывает на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России, ответчик Полупанов Р.Ю., представитель третьего лица ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
Согласно статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что квартира ... находится в собственности Российской Федерации и на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 10 марта 2017 г. N 655 закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России (том 1 л.д. 7-8).
Полупанова Н.А. вселена в указанное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения от 20 июля 2006 г. N 4 на время прохождения службы.
18 октября 2006 г. между начальником Печенгского КЭЧ района и Полупановой Н.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N * по вышеуказанному адресу, в которое также вселен в качестве члена семьи нанимателя сын Полупанов Р.Ю. (том 1 л.д. 11-12).
Пунктами 18-19 данного договора предусмотрено, в случае прекращения договора в связи с истечением срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение в добровольном порядке они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Также Полупановым Р.Ю. дано письменное обязательство об освобождении вышеуказанного служебного жилого помещения при прекращении у нанимателя Полупановой Н.А. отношений с Министерством обороны Российской Федерации (том 1 л.д. 13).
Согласно информации ОВМ ОМВД России по Печенгскому району от 13 декабря 2019 г., Полупанова Н.А. и Полупанов Р.Ю. зарегистрированы в спорном жилом помещении с 8 декабря 2006 г. по настоящее время (том 1 л.д. 81, оборот).
По сообщению врио начальника штаба войсковой части 08275 от 22 декабря 2019 г. Полупанова Н.А. и Полупанов Р.Ю. в трудовых отношениях с войсковой частью не состоят (том 1 л.д. 78).
Из акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации, проведенной комиссией в составе представителей ФГКУ "Северрегионжилье", Министерства обороны Российской Федерации и управляющей организации филиала ФБГУ "ЦЖКУ" Министерства обороны по ОСК Северного флота, от 13 мая 2019 г. следует, что в квартире по адресу: ..., зарегистрирована Полупанова Н.А., на имя которой открыт финансовый лицевой счет; связи с Министерством обороны в Печенгском гарнизоне Полупанова Н.А. не имеет.
Поскольку связи с Министерством обороны в Печенгском гарнизоне Полупанова Н.А. не имеет, в ее адрес было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением, неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России требований в части выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В части требований об обязании Полупанову Н.А. предоставить в отделение ФГКУ "Северное региональное управление жилищным обеспечением" Минобороны Российской Федерации справку, выданную управляющей компанией о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги отказано.
Решение суда в указанной части сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в этой части.
Проверяя законность решения суда первой инстанции в обжалуемой части о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, несоответствующими обстоятельствам дела.
Пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
В силу части 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, при которых ответчик Полупанова Н.А. и член ее семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Как следует из материалов дела, согласно записям трудовой книжки серии АТ-I N *, Полупанова Н.А. с 20 сентября 1994 г. по 24 марта 1995 г. трудоустроена в войсковую часть 08 628, откуда уволена в связи с призывом на военную службу.
В период с 24 марта 1995 г. по 25 июня 1997 г. проходила военную службу в войсковой части 41 599, расположенной в п.Верхнее Луостари Мурманской области, что подтверждается военным билетом * (т.1, л.д.48-55).
Далее, в период с 1 декабря 1999 г. по 31 мая 2009 г. работала в войсковой части 62289 в должности повара, уволена по причине ликвидации войсковой части.
С 19 августа 2011 г. по 1 ноября 2019 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО "Нортекс строй-трест", МБДОУ N 13, ООО "Главная линия", ООО "Перспектива" (том 1 л.д. 116-136).
С 11 июля 2013 г. Полупанова Н.А., _ _ года рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.
Из пояснений ответчика Полупановой Н.А., не опровергнутых истцом, следует, что с 1995 г. по 2000 г. ответчик вместе с сыном и мужем проживала в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., предоставленном ее бывшему супругу на период военной службы.
После расторжения брака с П.Ю.А. с октября 2001 г по 2006 г. Полупанова Н.А. проживала в служебном жилом помещении по адресу: ..., а с 18 октября 2006 г. по настоящее время в спорном служебном жилом помещении, предоставленном ей и члену ее семьи Полупанову Р.Ю. в связи с работой в войсковой части 62 289.
Материалами дела подтверждено, что на дату заключения договора найма Полупанова Н.А. состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, а именно с 1 декабря 1999 г. по 31 мая 2009 г. работала в войсковой части 62289 в должности повара, уволена по причине ликвидации войсковой части. С указанного времени связи с Министерством обороны Полупанова Н.А. не имеет.
С 11 июля 2013 г. Полупанова Н.А., _ _ года рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.
Удовлетворяя исковые требования ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России о выселении Полупановых их служебного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Полупанова Н.А. не состояла и не состоит в настоящее время на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, связи с Министерством обороны не имеет, по сообщению ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от 9 января 2020 г., сведения о включении Полупановой Н.А. в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной программой "Жилище" на 2002-2010 и в список граждан-получателей государственного жилищного сертификата отсутствуют (том 1 л.д. 87).
Вместе с тем, согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Печенгского гарнизона N 2 от 18 февраля 2008 г., Полупанова Н.А. признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" за 2002-2010 годы и включена в списки граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, на состав семьи из двух человек (включая сына Полупанова Р.Ю.).
Данное решение принято на основании рассмотрения заявлений (рапортов) Полупановой Н.А. от 25 января 2008 г., адресованных начальнику Печенгской КЭЧ района и командиру войсковой части 08 275 (оба органа в настоящее время ликвидированы) и представленных ответчиком документов: справок из УФРС МО, ГУПТИ МО, формы-9 (л.д.43-46).
Справкой ФГУ "Печенгская КЭЧ района" от 12 марта 2010 г. подтверждено участие Полупановой Н.А. в подпрограмме и включении в список граждан-получателей ГЖС (л.д.47).
Сомнений в подлинности представленные суду документы не вызывают, заявлений о подложности представленных доказательств не заявлено.
Проверяя указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из содержания Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, в редакции, действующей на момент принятия указанного решения уполномоченного органа, проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одной из наиболее острых социальных проблем, к таким гражданам наряду с военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицам, относятся граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.
Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 в редакции, действующей на момент принятия решения уполномоченного органа (Жилищно-бытовой комиссии Печенгской КЭЧ), "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1), а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - Правила N 153).
Подпунктом "б" пункта 5 Правил N 153 (в редакции, действующей на момент признания ответчика участником подпрограммы) такое право имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, Приказом Министра обороны РФ от 10.06.2006 N 215 утвержден Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, пунктом 1 которого предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, - подают заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 1 к Правилам в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р военный поселок Луостари Печенгского района Мурманской области включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 487-р поселок Луостари Печенгского района Мурманской области был исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
В ходе реформирования порядка жилищного обеспечения в Министерстве обороны Российской Федерации документы из ФГУ "Печенгская КЭЧ района" подлежали передаче созданному на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 101-р ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, участвующему в данном деле в качестве третьего лица.
Согласно ответу от 30 октября 2020 г. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" на запрос суда апелляционной инстанции, в архиве Управления хранятся списки ЛенВо участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, переданные ФГУ "Печенгская КЭЧ района", однако сведений о Полупановой Н.А., и Полупанове Р.Ю. в них нет; на основании акта приема-передачи учетных дел, сформированных в период деятельности территориальных подразделений, от 26 февраля 2016 г., архивные дела КЭЧ переданы в ФГКУ "Северрегионжилье".
По сообщению ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2020 г., в Учреждении отсутствуют сведения об участии Полупановой Н.А. в вышеуказанной подпрограмме на 2002-2010 годы и включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2010 году по войсковой части 08275, подлежащих переселению из закрытых военных городков.
Вместе с тем, согласно тому же ответу, в установленном законом порядке ФГКУ "Северрегионжилье" решений об исключении Полупановой Н.А. и Полупанова Р.Ю. из списков участников подпрограммы, в том числе в связи с утратой н.п. Луостари статуса "закрытого военного городка", о лишении права на получение государственного жилищного сертификата не принималось. Доказательств обратного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции стороной истца не представлено.
Таким образом, принимая во внимание, что Полупанова Н.А. и член ее семьи на законных основаниях вселены в спорную квартиру, зарегистрированы и проживают в ней постоянно более 14 лет, несут предусмотренные жилищным законодательством обязанности по содержанию жилого помещения, до настоящего времени иного жилья, кроме спорного служебного жилого помещения не имеют, Полупанова Н.А. является пенсионером по старости с 11 июля 2013 г., не исключена из категории граждан, участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в связи с чем до разрешения вопроса об исключении из списка участников подпрограммы и установления отсутствия права на получение государственного жилищного сертификата Полупанова Н.А. и член ее семьи Полупанов Р.Ю. не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
С учетом указанных обстоятельств, правовых оснований для прекращения договора найма спорного жилого помещения и выселения Полупановой Н.А. из спорной служебной квартиры не имеется.
Поскольку права члена семьи нанимателя специализированного жилого помещения производны от прав нанимателя Полупановой Н.А., которые не прекращены в отношении спорного жилого помещения, соответственно, оснований для выселения Полупанова Р.Ю. из спорного жилого помещения также не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда в оспариваемой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФГКУ "СЗТУИО" Минобороны России в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 16 июня 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Полупановой Наталье Алексеевне и Полупанову Роману Юрьевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
