Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 июня 2019 года №33-2260/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 33-2260/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего Ворончихина В.В.
и судей Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 13 июня 2019 г. дело по жалобе на решение Слободского районного суда Кировской области от 20 марта 2019г., которым постановлено признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) от <дата> г. об отказе Тетенькиной В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.
Признать право Тетенькиной В.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) в пользу Тетенькиной В.А. госпошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) Плотниковой О.Г., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истицы Мамедовой О.В., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
Установила:
Тетенькина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения УПФ РФ в Слободском районе Кировской области N от <дата> года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>
В обоснование иска указано на то, что <дата> г. истица обратилась в УПФ РФ в Слободском районе Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, представила решение Слободского районного суда от <дата> г. по гражданскому делу N которым была установлена продолжительность ее специального стажа на март 2012 года в <данные изъяты>, а также документы, подтверждающие профессиональную деятельность в КОГБУЗ "ФИО9" в должности заведующей-фельдшера ФИО10 и заведующей-фельдшером ФИО11 начиная с марта 2012 года по август 2017 года. Решением УПФ РФ в Слободском районе Кировской области от 19.10.2017 года N истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Данное решение ответчика истица обжаловала в суд. Решением Слободского районного суда Кировской области от 06.04.2018 года истице было отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции была оставлена Кировским областным судом без удовлетворения, о чем судом вынесено апелляционное определение от 14.06.2018 года по делу N
На решение Слободского районного суда Кировской области от 06.04.2018 года, апелляционное определение Кировского областного суда от 14.06.2018 года истцом была подана кассационная жалоба в Президиум Кировского областного суда. Определением Кировского областного суда от 03.08.2018 года истице было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума Кировского областного суда. Определением был установлен ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган <дата>) в <данные изъяты>
<дата> она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от <дата> года истице в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Кроме того, пенсионный орган определил, что по состоянию на <дата> года продолжительность специального стажа ее работы составляет <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда и указывает на ошибочность его выводов. Апеллянт указал на то, что судом не приняты во внимания обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями судов об исключении ряда периодов работы истицы из специального стажа и отсутствии необходимого стажа у Тетенькиной В.А. для назначения досрочной страховой пенсию по старости с <дата> г.
В возражениях на апелляционную жалобу Тетенькина В.А. ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.20 ч.1, ч. 1.1. и ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно приложению N7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году данная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 и п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400.
Списком предусмотрена должность фельдшер, заведующая фельдшерско-акушерским пунктом больниц всех наименований.
Из материалов дела следует, что <дата> истица обратилась в УПФ РФ в Слободском районе Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от <дата> года истице в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Судом установлено, что Тетенькина В.А. <дата> г. принята на работу на ФИО12 в качестве фельдшера заведующей на основании приказа N от <дата> г. <дата> г. уволена с работы приказом N от <дата>. <дата> г. принята на работу в ФИО13 районную больницу в должности медсестры приказом N от <дата> г. <дата> г. приказом N от <дата>. переведена в ФИО14 ФАП в качестве фельдшера. <дата> г. по приказу N истица назначена заведующей-фельдшером ФИО15 ФАП. <дата> г. приказом N истица принята на работу по совместительству в ФИО16 фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующей-фельдшера. <дата> Тетенькина В.А. уволена с работы по совместительству в ФИО17 фельдшерско- акушерском пункте. <дата> г. на основании приказа N истица переведена в ФИО18 фельдшерско- акушерский пункт на должность заведующей-фельдшера. <дата> г. переведена в ФИО19 фельдшерский здравпункт на должность фельдшера приказом N от <дата> г., работает в указанной должности и в настоящее время.
Вступившим в законную силу решением Слободского районного суда от 12.07.2013 г. иск Тетенькиной В.А. удовлетворен частично. На Отдел Пенсионного Фонда РФ в Нагорском районе Кировской области возложена обязанность включить в льготный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: с 10.01.2000 г. по 03.03.2000 г., с 18.10.2004 г. по 10.12.2004 г., с 09.02.2009 г. по 03.04.2009 г., 10.05.2011 г. по 13.05.2011 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Этим же решением Тетенькиной В.А. отказано в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов: с 03.08.1994 г. по 14.01.1996 г. и с 14.04.1997 г. по 31.01.1999 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 01.11.1999 г. по 10.06.2001 г. работа на 0,75 ставки; с 01.12.2010 г. по 23.01.2011 г. и с 04.07.2011 г. по 18.03.2012 г. работа на 0,5 ставки, и отказать Тетенькиной В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Из материалов архивного дела N также следует, что при определении специального стажа истицы за период с 1.04.1987 по 3.07.2011 продолжительностью <данные изъяты> дней судом были учтены без проверки периоды деятельности, которые непосредственно не относились к предмету спора о праве на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Вступившим в законную силу решением Слободского районного суда от 06.04.2018 г. истице было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения пенсионного органа N от <дата> назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.
Из материалов архивного дела NN следует, что судом при разрешении заявленных Тетенькиной В.А. требований были включены в специальный стаж истицы периоды работы: с 01.04.1987 г. по 29.03.1990 г. (за исключением периода отсутствия начисления заработной платы с 02.01.1990 г. по 20.02.1990 г.), с 10.04.1990 г. по 31.12.1991 в календарном исчислении; с 01.01.1992 г. по 14.01.1996 г. - в льготном исчислении (за исключением с 03.08.1994 г. по 13.01.1996 г. по решению суда от 12.07.2013 г. и 14.01.1996 г. отсутствует начисление заработной платы); с 15.01.1996 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении (за исключением с 14.04.1997 по 31.01.1999 года по решению суда от 12.07.2013 г.); с 01.11.1999 г. по 30.09.2013 г. - в календарном исчислении (за исключением с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г., 04.03.2000 г. по 10.06.2001 г., с 01.01.2010 г. по 23.01.2011 г., с 04.07.2011 г. по 30.09.2013 г. - работа на не полную ставку); с 24.02.2014 г. по 04.04.2014 г., с 21.07.2014 г. по 25.07.2014 г. в календарном исчислении.
При определении общей продолжительности стажа истицы, дающего право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, суд принял во внимание данные о работе Тетенькиной В.А. по 6.04.2018 в качестве заведующей, фельдшера ФИО20 ФАП (фельдшерского здравпункта) и сделал вывод о том, что общая продолжительность указанного стажа истицы составляет менее 25 лет.
При рассмотрении данного дела, суд вопреки требованиям п.2 ст. 81, п.2 ст. 209 ГПК РФ не принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда о не включении в специальный стаж истицы периода отсутствия начисления заработной платы с 02.01.1990 г. по 20.02.1990 г., периода работы на неполную ставку с 01.01.2010 г. по 23.01.2011 г. С учётом продолжительности указанных периодов при производстве расчета на <дата>, день подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости досрочно, следует согласиться с доводами жалобы о недостаточности указанного стажа истицы, который составлял менее 25 лет и отсутствии оснований для назначения требуемой пенсии.
Поэтому заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что на период <дата> специальный стаж истицы составлял (с учётом установленных указанными судебными постановлениями обстоятельств) <данные изъяты> а право истицы на страховую пенсию по старости досрочно не могло возникнуть ранее <дата>
Следует также признать, что с учётом указанных выше норм закона такая пенсия может быть назначена только по истечении 6 месяцев со дня возникновения указанного права.
Определением судьи Кировского областного суда от 03.08.2018 г. истице отказано в передаче кассационной жалобы на решение Слободского районного суда Кировской области от 06.04.2018 г., апелляционное определение Кировского областного суда от 14.06.2018 г. для рассмотрения в судебном заседании президиума Кировского областного суда, в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии.
Судом оставлено без внимания, что указанным постановлением не разрешался в судебном заседании спор по исковым требованиям Тетенькиной В.А., не производилась мотивированная оценка периодам работы, подлежащим учету в специальный стаж истицы.
Поэтому ссылку решения суда на данное определение, которым разрешен процессуальный вопрос, нельзя признать обоснованной.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а исковые требования
Тетенькиной В.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Слободского районного суда Кировской области от 20 марта 2019г. отменить. Отказать в удовлетворении иска Тетенькиной В.А. о признании незаконным решения УПФ РФ в Слободском районе Кировской области N от <дата> года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>
Председательствующий: Судьи:
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка