Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2020 года №33-2259/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33-2259/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Сыреновой С.Н., Холмогорова И.К., при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Петровой (Народовой) В.Д. к Государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об обязании выдать удостоверение "Ветеран тыла" и возобновлении ежемесячных выплат и льгот, предусмотренных для ветеранов тыла
ПОСТАНОВЛЕНО:
исковое заявление Петровой (Народовой) В.Д. к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)" о присвоении звания "Ветеран тыла" и возобновлении ежемесячных денежных выплат и льгот, предусмотренных для ветеранов тыла, удовлетворить.
Признать за Петровой В.Д. право на присвоение статуса "Ветеран тыла" и обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" выдать удостоверение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" возобновить ежемесячные денежные выплаты и льготы, предусмотренные для ветеранов тыла.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петрова (Народова) В.Д. обратилась в суд к Государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) с иском о присвоении звания "Ветеран тыла" и возобновлении ежемесячных выплат и льгот, предусмотренных для ветеранов тыла, указывая, что 02 марта 2020 г. в ГКУ РС (Я) "Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) она подала заявление для выдачи удостоверения "Ветеран тыла", однако получила отказ.
В соответствии с Положением о назначении и выплате государственных пенсий с 19 января 1981 г. истцу Петровой (Народовой) В.Д. была установлена государственная пенсия по старости. На основании Указа Президента РФ от 10.12.1993 N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г." с 01 января 1994 г. пенсии истца по старости было начислено повышение. С этого момента истец стала ветераном тыла, поскольку в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов она проработала в колхозе не менее 6 месяцев. Впоследствии, когда полномочия по произведению доплаты были переданы ГКУ РС (Я) "Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)", истец потеряла статус ветерана тыла, выплаты, предусмотренные ветеранам тыла, прекратились. Официальных архивных документов, подтверждающих работу истца во время войны в отделении колхоза им. Чкалова "Сыралта", не установлено, имеются сведения в виде статьи в газете, выписки из книг, поздравлений Президента Российской Федерации с Днем Победы как ветерану тыла, поздравлений депутата Государственной думы РФ, поздравлений председателя Союза женских организаций РС (Я).
Просит обязать ответчика выдать удостоверение ветерана тыла и возобновить ежемесячные денежные выплаты и льготы, предусмотренные для ветеранов тыла.
Определением Якутского городского суда РС (Я) от 27.05.2020 по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда России в Вилюйском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) и Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на стороне ответчика.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель ответчика - руководитель Государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Каратаева А.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что судом не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующий в деле истец извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1 Конституции Российской Федерации).
Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, включая период работы на временно оккупированных адрес, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к категории ветеранов Великой Отечественной войны.
Вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими в соответствии с нормами вышеуказанного Закона. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объем и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.
В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2016 г. N 339 утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда", которое регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122. Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Основанием для выдачи указанного удостоверения являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны, указанный факт может быть установлен в судебном порядке в соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе на основании свидетельских показаний.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Народова В.Д. родилась _______ в ********, впоследствии. после заключения брака с ФИО присвоена фамилия "Петрова".
Для оформления статуса ветерана тыла в период времени с 2005 по 2018 г.г. истец самостоятельно пыталась найти официальное подтверждение факта работы в период войны. С этой целью сторона истца обращалась в архивные учреждения ********, где проживала и работала истец, в архив Вилюйского района РС (Я), а также в Национальный архив Республики Саха (Якутия), но безрезультатно.
Уведомлением исх. N ... от 03.03.2020 ГКУ РС (Я) "Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" отказало истцу в выдаче удостоверения "Ветеран тыла" в связи с отсутствием подтверждающих документов (справок), подтверждающие факт работы в тылу в период войны не менее шести месяцев.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права.
Судом первой инстанции установлено, что факт работы истца в период 1943-1945 г.г. подтверждается выписками из статьи "Передовики сбора урожая" в газете "Колхоз суола" от 27 августа 1943 г., статьи "И школьники победили в той войне" в книге "Сёла Кыаданда, Сыралта, Тенургэстээх, I Чочу в годы войны", составленной по воспоминаниям односельчан и данных фонда музеев .......... и .......... Вилюйского района РС(Я).
Кроме того, удовлетворяя иск Петровой В.Д., суд первой инстанции исходил из того, что доказательствами указанного являются копии удостоверений о награждении Петровой В.Д. юбилейными медалями "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", памятной медали "Дети войны" с предоставлением права на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 2046-З N 3-VI "О мерах социальной поддержки детей Великой Отечественной войны". Также Указом Президента РС (Я) Петровой В.Д. вручен юбилейный знак РС(Я) как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Истец неоднократно получала поздравления с Днем Победы за подписью Президента Российской Федерации Путина В.В., Медведева Д.А., благодарственные письма к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Ранее Петровой В.Д. в соответствии с п. "ж" ст.110 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" начислено повышение к пенсии как гражданину, проработавшему не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года).
Согласно представленной копии пенсионного дела данное повышение принимается в расчет при начислении пенсии до настоящего времени. Указанное обстоятельство подтвердила в суде первой инстанции начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вилюйском улусе (районе) РС (Я) Макаровой Л.Ф.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что в период войны к труду привлекались несовершеннолетние дети, работа которых не всегда оформлялась документально, официально подтвердить работу в годы войны другими документами истцу не представилось возможным, награждение указанными медалями, многочисленные благодарственные письма за труд во время Великой Отечественной войны, повышение пенсии на основании п. "ж" ст.110 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" фактически является признанием государства статуса Петровой В.Д. как ветерана тыла. При этом удостоверить статус ветерана тыла в соответствии с действующим законодательством истцу не удалось по независящим от нее обстоятельствам, ввиду отсутствия официальных источников подтверждения факта работы в годы Великой Отечественной войны.
Данные выводы суда основаны на правильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал должной оценки позиции ответчика, являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ). Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.Н. Сыренова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка