Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 июля 2019 года №33-2259/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 июля 2019 года Дело N 33-2259/2019
01 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием:
истца
представителя ответчика
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Герасименко Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Галактионова В.Б.,
- Суроедова Ж.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Галактионова В. Б. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о предоставлении льгот, по апелляционной жалобе Галактионова В. Б. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 марта 2019 года,
установила:
истец в октябре 2018 года обратился в суд с иском, просил признать незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения <адрес> по <адрес>, достиг возраста <данные изъяты> лет, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт. Ответчиком отказано в назначении мер социальной поддержки.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 марта 2019 года в удовлетворении иска Галактионова В.Б. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что судом при принятии решения не учтена позиция Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение. Таким образом вывод суда об отказе в иске не основан на законе.
Заслушав доклад судьи, объяснения сторон, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец является собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящейся по адресу: <адрес>.
Согласно пояснений истца, показаний свидетелей ФИО., ФИО1, ФИО2 истец проживает по указанному адресу.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.27).
В силу пункта 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственниками жилого помещений, достигшим возраста семидесяти лет - размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет - в размере ста процентов.
Законом города Севастополя от 06 февраля 2017 года N 316-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме" установлены льготы по оплате взносов на капитальный ремонт для одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений в городе Севастополе, достигшим возраста семидесяти лет - в размере 50 процентов.
На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты Ленинского района города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что назначить меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес> не представляется возможным, поскольку место жительства истца зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.4-6).
В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 30 марта 2017 года N 261-ПП и действующим на момент обращения истца с заявлением к ответчику, предоставление льгот носит заявительный характер с предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность и место жительства.
Постановлением от 8 ноября 2018 года N750-ПП "О предоставлении отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме", вступившим в силу с 01 января 2019года, постановление Правительства Севастополя от 30 марта 2017 года N261-ПП признано утратившим силу.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 24 ноября 1995 года N14-П указал, что под "местом пребывания" и "местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" и, согласно закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Свобода выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации.
Вместе с тем в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно части 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 ноября 1995 года N14-П, следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие с достоверностью установить, что истец постоянно и преимущественно проживает в городе Севастополе, показания свидетелей такими доказательствами не являются, кроме того истцом не представлено доказательств, что истец не пользуется льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту регистрации по адресу: <адрес>, такие сведения не представлялись истцом при обращении к ответчику (л.д.4).
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении иска, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галактионова В. Б. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка