Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2023 года Дело N 33-2258/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2023 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда МО от 1 сентября 2022 года по делу

по иску ФИО к ГУ - Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения отказе в назначении пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения от 28.01.2022 года об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости с первичного обращения 21.07.2021 г.

В обоснование требований указал, что истец 21.07.2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по месту его фактического проживания. Решением Пенсионного фонда ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства в Республике Узбекистан. Истец с решением ответчика не согласен, в связи с чем, обратился в суд с иском.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.72).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, исходя из следующего.

Как установлено судом, истец 21.07.2021 года обратился в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 28.01.2022 отказано в установлении (выплате) пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства. А также указано, что заявитель не имеет постоянной регистрации на территории Российской Федерации и является лицом, переселившимся из Узбекистана, его пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству Российской Федерации при обязательном условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Республике Узбекистан.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", а также положениями Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18, согласно которым Правительства государств участников названного согласились с тем, что пенсионное обеспечение граждан государств данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В связи с чем, поскольку истец является гражданином Российской Федерации с 2008 года, проживает и работает на территории Российской Федерации, достиг пенсионного возраст и приобрел необходимые условия для назначения пенсии (стаж работы и индивидуальный пенсионный капитал), то пенсия ему должна быть назначена на территории Российской Федерации, а отсутствие постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ не является основанием для отказа в назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истец являлся гражданином Узбекистана. Прибыл в Российскую Федерацию в 2007 году. С 16.01.2008 года истец является гражданином Российской Федерации. С этого времени постоянно проживает по адресу: Московская область, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о месте пребывания.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 23.10.2008 г. На территории Российской Федерации у него имеется страховой стаж более 13 лет, требуемый в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж составляет 12 лет, соответствующий индивидуальный пенсионный капитал для назначения пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (не действует с 01.01.2022 г, но действовавший на момент подачи заявления) определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", не действующее с 01.01.2023 года, статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Судебная коллегия считает, что исходя из п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, утратившего силу с 01.01.2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда РФ от 04.08.2021 года N 538н, и действовавшего на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а также исходя из указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик союза ССР" и письма Минсоцзащиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18, вопреки позиции пенсионного органа, в положениях международного Соглашения от 13 марта 1992 г. отсутствует прямое указание на условие о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве при решении вопроса о пенсионном обеспечении, в связи с чем, выводы Пенсионного фонда о том, что для назначения пенсии гражданину Российской Федерации в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, требованиям, как норм международного права, так и норм пенсионного законодательства Российской Федерации не соответствует, отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и иными федеральными законами.

Таким образом, поскольку установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, проживает и работает с 2008 года на территории Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно применил положения Соглашения от 13.03.1992 г. и возложил обязанность на ответчика назначить пенсию истцу при наличии соответствующих условий для назначения пенсии (страхового стаж и показателей индивидуального пенсионного капитала).

Суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил подлежащий применению к спорным правоотношениям материальный закон, не допустил нарушения процессуального закона, постановив законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 1 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11.01.2023 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка