Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 октября 2019 года №33-2258/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 33-2258/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего Четыриной М.В.,
судей Полозовой А.А., Володкевич Т.В.,
с участием прокурора Соловьевой О.И.,
при помощнике судьи Архангельской Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 17 октября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Санина В.М. и его представителя Мазура О.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
Иск Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю к Санину Виталию Михайловичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.
Признать Санина Виталия Михайловича, <данные изъяты>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Карьерная, д.3, кв.11.
Выселить Санина Виталия Михайловича, <данные изъяты>, из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Санина Виталия Михайловича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Санина В.М. и его представителя Мазура О.В., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Акиншиной Е.А., полагавшей заявленные в апелляционной жалобе доводы необоснованными, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) обратилось в суд с иском, в котором с учётом последующего уточнения исковых требований, просило признать Санина В.М. утратившим право пользования жилым помещением, выселить без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указали, что приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 12 апреля 2007 года N 175 за ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на праве оперативного управления закреплено здание общежития сотрудников, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с прохождением службы между учреждением и Саниным В.М. 1 июля 2009 года в отношении квартиры N, расположенной в названном доме, был заключен договора найма служебного жилого помещения N 101Б. Приказом начальника УФСИН России по Камчатскому краю от 30 мая 2018 года N 152-лс ответчик 31 мая 2018 года уволен со службы по достижении предельного возраста. В настоящее время Санин В.М. продолжает проживать в служебной квартире, требования истца о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения не исполняет.
В судебном заседании представитель истца Акиншина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Санин В.М. в судебном заседании с иском не согласился, полагая их необоснованными. Его представитель Мазур О.В. поддержал мнение своего доверителя и письменные возражения на иск.
Представители УФСИН России по Камчатскому краю Глазкова Т.А. и Лысанова Я.В., полагали исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Участвующий в судебном заседании для дачи заключения по делу помощник Елизовского городского прокурора Новицкий А.М. полагал исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Санин В.М. и его представитель Мазур О.В., ссылаясь на обстоятельства, приводимые ими в суде первой инстанции, указывают на несоответствие выводов суде первой инстанции, изложенным в решении суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просят его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагают, что судом неправомерно не учтены все положения п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 года N 217. Настаивают на том, что жилищные правоотношения в отношении спорного жилого помещения возникли между истцом и ответчиком ещё до заключения договора найма служебного жилого помещения от 1 июля 2009 года.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю указывают на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу УФСИН России по Камчатскому краю, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражения на апелляционную жалобу участвующий в деле для дачи заключения помощник Елизовского городского прокурора Новицкий А.М. полагает обоснованным и не подлежащим отмене решение суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федера­ции в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализи­рован­ных жилых помещений граждане должны освободить жилые помеще­ния, ко­торые они занимали по данным договорам. В случае отказа освобо­дить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном по­рядке без предоставления других жилых помещений, за исклю­чением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 192 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помеще­ния заключается на период трудовых отношений, прохожде­ния службы либо нахождения на государственной должности Российской Федера­ции, государ­ственной должности субъекта Российской Федерации или на вы­борной должности. Прекращение трудовых отношений либо пре­бывания на государ­ственной должности Российской Федерации, государ­ственной должно­сти субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также уволь­нение со службы является основанием прекраще­ния договора найма служеб­ного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекра­ще­ния у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, преду­смотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, дого­вором, или на основании решения суда данный гражданин обязан осво­бо­дить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если дан­ный гражданин в срок, установленный собственником соответству­ющего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подле­жит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).
Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстан­ции, 1 июля 2009 года между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и Саниным В.М. заключен договор найма служебного жилого помещения N 101Б, в соответствии с которым ему и членам его семьи: ФИО предоставлено во владение и пользование жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации, находящееся в оперативном управлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, отнесённое к специализированным жилым помещениям, в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Пунктом 8 договора предусмотрено, что он, в числе прочего, прекращается в связи с окончанием срока службы.
В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Приказом начальника УФСИН России по Камчатскому краю от 30 мая 2018 N152-лс Санин В.М. 31 мая 2018 года уволен из уголовно-исполнительной системы по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по достижению предельного возраста).
Судом также установлено, что Санин В.М. с 20 декабря 2001 года поставлен в очередь на улучшение жилищных условий, а с 19 марта 2014 года на учёт для получения единовременной социальной выплаты, что подтверждается, в том числе выпиской из протокола заседания ЖБК УИН Минюста России по Камчатской области от 27 декабря 2001 года N 49.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, дав надлежа­щую правовую оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеназванными нормами матери­ального права, при отсутствии доказательств, что Санин В.М. не относится к категории граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии без предоставления других жилых помещений, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю исковых требований по настоящему делу.
Правильность выводов суда об удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании Санина В.М. утратившим право пользования спорным жилым по­мещением и выселении из него у судеб­ной коллегии сомнений не вызывает.
Юридически значимые для данного спора обстоятельства определены и установлены судом правильно, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, истолкованы и применены в соответствии с их содержанием.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд непра­вильно применил положения п. 15 Правил предоставления жилых по­мещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожар­ной службы Государственной противопожарной службы, органов по кон­тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и тамо­женных ор­ганов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку содержание текста указанного пункта Правил в части указания в качестве основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, сформулировано императивно и подлежат применению без учета обстоятельств, на которые ссылается ответчик.
Ссылки Санина В.М. на его регистрацию в 2000 году в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, правового значения не имеют, так как заявленные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю требования связаны с жилищными правоотношениями, возникшими между сторонами по поводу права пользования конкретным объектом - квартирой N в названном выше доме, предоставленной Санину В.М. по договору найма служебного жилого помещения в 2009 году для временного проживания в ней на период прохождения им службы, уже после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
Выселение из жилого помещения специализированного фонда в связи с прекращением права пользования таким жилым помещением прямо предусмотрено вышеуказанными нормами жилищного законодательства.
При изложенных обстоятельствах утверждение Санина В.М. о том, что он не может быть выселен из общежития до обеспечения его другим жилым помещением, поскольку с 20 декабря 2001 года поставлен в очередь на улучшение жилищных условий, а с 19 марта 2014 года на учёт для получения единовременной социальной выплаты, основано на неверном толковании норм материального права, регулирующего возникшие правоотношения, а потому не может служить основанием к отмене обжалуемого им решения суда по данному конкретному делу.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела не допущено.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54), в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка