Дата принятия: 16 мая 2018г.
Номер документа: 33-2258/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2018 года Дело N 33-2258/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Зинченко С.В.
Судей: Ивановой О.В., Уосис И.А.
При секретаре: Воробьевой Е.И.
рассмотрела в судебном заседании 16 мая 2018 года апелляционную жалобу Ананьева М.Е. в лице представителя Хребтаня Е.С. на решение Гусевского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2018 года, которым
в удовлетворении исковых требований Ананьева Максима Евгеньевича к администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области об установлении факта того, что с 20 декабря 1978 года многоквартирный жилой дом, имеющий в настоящее время адрес: <адрес>, является аварийным, и о признании незаконным постановления администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области от 27 июня 2017 года N 682 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Гусевский городской округ" Калининградской области на 2015-2017 годы" отказано.
Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ананьев М.Е. обратился в суд с иском к администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области об установлении факта признания многоквартирного жилого дома аварийным, признании незаконным постановления администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области, ссылаясь на то, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит истцу на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05 октября 2010 года, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 19.01.2011 года. Ранее дом, в котором расположена квартира истца, имел нумерацию N. Указанное подтверждается вступившим в законную силу решением Гусевского городского суда Калининградской области от 16 июня 2017 года по гражданскому делу N 2-387/2017 по иску администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области к Ананьеву М.Е. об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, прекращении права общей долевой собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. Так, решением Исполнительного комитета Гусевского городского совета народных депутатов от 20 декабря 1978 года N 269 "О снятии аварийного жилого фонда с баланса местных Советов" жилой дом N по <адрес> признан аварийным. В приведенном решении Гусевского городского суда Калининградской области от 16 июня 2017 года также подтверждено, что именно дом, в котором расположена квартира истца, указанным решением Исполнительного комитета признан аварийным. Согласно списку аварийного жилого фонда по Гусевскому горжилкомхозу по состоянию на 01 января 1987 года аварийным является, в том числе жилой дом N по <адрес>, основание - Решение Исполнительного комитета Гусевского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 1978 года N. Решением исполнительного комитета Гусевского городского совета народных депутатов N от 10 декабря 1984 года улица Э. переименована в улицу Ю. С учетом приведенного, а также положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, имеются основания считать жилой дом, ныне имеющий адрес: <адрес>, аварийным с 20 декабря 1978 года. Муниципальной программой "Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Гусевский городской округ" Калининградской области на 2015-2017 годы", утвержденной постановлением администрации МО "Гусевский городской округ" от 30 декабря 2014 года N (далее - Муниципальная программа), предусмотрены мероприятия, в том числе по переселению граждан из аварийного жилья в МО "Гусевский городской округ" Калининградской области. Постановлением администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области N от 20 марта 2017 года "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Гусевский городской округ" Калининградской области на 2015-2017 годы" в Муниципальную программу внесены изменения, в том числе в перечень жилищного фонда, признанного аварийным до 01 января 2012 года, включен жилой дом N по <адрес> в составе 8 квартир, из которых 6 - частных, 2 - муниципальные. Положения программы, в совокупности с тем, что жилой дом N включен в перечень приложения к ней, как дом, признанный аварийным до 01 января 2012 года, предполагали улучшения жилищных условий жильцов данного дома, в том числе для истца, через расселение. Постановлением администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области N от 27 июня 2017 года "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Гусевский городской округ" Калининградской области на 2015-2017 годы" в Муниципальную программу внесены изменения, исключающие из нее как не признанный аварийным по состоянию на 01 января 2012 года, многоквартирный жилой дом N по <адрес>. Указанное постановление опубликовано в районной газете "За доблестный труд" 16 августа 2017 года. Как указывалось выше, спорный жилой дом является аварийным с 20 декабря 1978 года, в связи с чем Постановление N от 27 июня 2017 года не является законным, обоснованным и подлежит отмене, как решение, нарушающее права истца на улучшение жилищных условий. В рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", программы Калининградской области "Доступное и комфортное жилье", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1026, Муниципальной программой "Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Гусевский городской округ" Калининградской области на 2015-2017 годы", утвержденной постановлением администрации МО "Гусевский городской округ" от 20 марта 2017 года N, истцу администрацией МО "Гусевский городской округ" Калининградской области предлагалось выкупить его квартиру за денежные средства в сумме 1 200 000 рублей, в качестве меры улучшения его жилищных условий. Данная сумма истца не устроила, выкуп не состоялся, однако необходимость решения вопроса с улучшением жилищных условий, в рамках реализации приведенных программ, не отпала. Предложению по выкупу квартиры предшествовало то, что Решением окружного совета депутатов МО "Гусевский городской округ" Калининградской области от 26 апреля 2017 года N 43 "Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд при переселении граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда" было решено изъять для муниципальных нужд земельные участки под признанными аварийными многоквартирными жилыми домами N и N по <адрес>, а также жилые помещения (квартиры), расположенные в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными. В последующем истец намеревался путем переговоров с администрацией МО "Гусевский городской округ" Калининградской области, либо посредством судебной защиты реализовать право на улучшение жилищных условий, предусмотренных приведенными программами, однако ниже описанные обстоятельства препятствуют этому. Так, решением главы МО "Гусевский городской округ" Калининградской области от 23 августа 2017 года N 67 "О внесении изменений в решение N от 26 апреля 2017 года "Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд при переселении граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда" удовлетворен протест Гусевского городского прокурора исх. N от 10 августа 2017 года. В решение окружного совета депутатов N от 26 апреля 2017 года внесены изменения, касающиеся изъятия для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом N и жилых помещений в этом доме. Решение N 67 опубликовано в газете "За доблестный труд" 30 августа 2017 года. При устном обращении в администрацию МО "Гусевский городской округ" Калининградской области по вопросу обозначения причин, указанных в протесте прокурора, было разъяснено, что в качестве основной причины и довода, со ссылкой на постановление администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области N от 27 июня 2017 года, указано на то, что спорный дом не является аварийным по состоянию на 01 января 2012 года. На основании ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, в связи с тем, что документы, свидетельствующие об аварийности дома N по <адрес>, имеют неточности в части нумерации спорного жилого дома, что способствует неправильному пониманию органами и должностными лицами состояния дома в части его аварийности, имеются основания установить факт того, что жилой дом, имеющий в настоящее время адрес: <адрес>, являлся аварийным с 20 декабря 1978 года. При установлении юридического факта аварийности спорного многоквартирного жилого дома, имеются основания признать незаконными, нарушающими право истца на улучшение жилищных условий, постановление администрация МО "Гусевский городской округ" Калининградской области от 27 июня 2017 года N "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Гусевский городской округ" Калининградской области на 2015-2017 годы".
Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ананьев М.Е. с решением не согласен, считая выводы суда необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда помимо норм ЖК РФ регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Судом установлено, что истец является собственником квартиры N дома N по <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05 октября 2010 года, свидетельства о государственной регистрации права от 19 января 2011 года. Из поквартирной карточки жилого помещения следует, что истец зарегистрирован в квартире с 1997 года.
В обоснование заявленных требований истцом представлено решение председателя Гусевского горисполкома N от 20 декабря 1978 года "О снятии аварийного жилого фонда с баланса местных Советов", согласно которому на основании технического заключения "Облкоммунпроект" за N от 24 августа 1978 года дом по адресу: <адрес> признан аварийным и снят с баланса местных Советов.
Из списка аварийного жилого фонда по Гусевскому горжилкомхозу по состоянию на 01 января 1987 года следует, что решением исполкома N от 20 декабря 1978 года жилой дом по <адрес> признан аварийным.
Решением исполнительного комитета Гусевского городского Совета народных депутатов Калининградской области N от 10 декабря 1984 года ул. Э. переименована в ул. Ю.
Суд правильно исходил из того, что ссылка истца на решение Гусевского городского суда Калининградской области от 16 июня 2017 года, которым якобы установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным, не состоятельна.
Как следует из мотивировочной части решения от 16.06.2017, таких выводов судом не сделано. Указанное в нем решение Исполнительного комитета Гусевского городского Совета депутатов от 20 декабря 1978 года N "О снятии аварийного жилого фонда с баланса местных Советов" не содержит сведений о признании жилого дома N по <адрес> аварийным и касается иных вопросов, не связанных с признанием жилого фонда аварийным.
Суд обоснованно указал на то, что представленные истцом доказательства с учетом имеющихся в материалах дела документов не являются достаточными доказательствами в подтверждение того факта, что жилой дом N по <адрес> по состоянию на 20 декабря 1978 года в законном порядке был признан аварийным.
В приведенном выше решении исполкома от 20.12.1978 N имеется указание на признание аварийным другого дома - N по <адрес>.
Технического заключения "Облкоммунпроект" за N от 24 августа 1978 года, из содержания которого можно было бы установить, какие конкретно дома обследовались, в администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области не имеется, документы Калининградской областной проектной конторы "Облкоммунпроект" за 1978 года в Государственный архив Калининградской области не передавались.
Сведений, свидетельствующих о признании аварийным жилого дома N по <адрес> по состоянию на 1978 год, в техническом паспорте на указанный дом, впервые составленном в 1974 году, не имеется.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что дома N и N являлись единым объектом недвижимости по состоянию на 1978 год, суду не представлено, в связи с чем суд правильно указал на то, что доводы о том, что имеющиеся неточности в нумерации как домов (N и N), так и документов (N и N) способствуют неправильному пониманию органами и должностными лицами состояния жилого дома в части признания его аварийности в 1978 году, не состоятельны.
По данным учетно-информационного ресурса Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", жилые дома по адресу: <адрес> и дом N, являлись и являются отдельными объектами недвижимости.
Из имеющихся в деле фотографий также видно, что дома N и N расположены отдельно друг от друга, конструктивно никак не связаны, являются самостоятельными объектами недвижимости.
Указание в 1999-2000 годах в договорах купли-продажи помещений в спорном жилом доме N по <адрес>, как в аварийном, не свидетельствует о том, что жилой дом являлся таковым по состоянию на 20 декабря 1978 года.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд обоснованно не нашел оснований для установления факта признания жилого дома аварийным по состоянию на 1978 год, а, следовательно, и удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Кроме того, на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, распоряжением администрации МО "Гусевский городской округ" Калининградской области от 28 августа 2017 года N 584-р утверждены акт межведомственной комиссии N от 25 августа 2017 года по результатам обследования многоквартирного дома N по <адрес> и заключение N от 25 августа 2017 года. Многоквартирный дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и исключен из состава жилищного фонда МО "Гусевский городской округ" Калининградской области. Постановлено переселить граждан, зарегистрированных в указанном многоквартирном доме, в срок до 31 декабря 2022 года в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Учитывая изложенное, нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы о нарушении прав Ананьева М.Е. постановлением администрации МО "Гусевский городской округ" N от 27.06.2017, исключившим как непризнанный аварийным дом N по <адрес> из Муниципальной программы переселения на 2015-2017 годы.
В настоящее время дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями жилищного законодательства, а проживающие в нем граждане должны быть переселены в другие жилые помещения, установлен конкретный срок такого переселения.
Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусевского городского суда от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
