Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11 октября 2018 года №33-2258/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 33-2258/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Полозовой А.А.
при секретаре Архангельской Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 11 октября 2018 года дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропав­ловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчат­ского городского суда Кам­чатского края от 10 июля 2018 года, которым по­становлено:
Исковые требования Соколова О.А. и несовер­шеннолетней ФИО1 в лице законных пред­ставителей Соколова О.А. и Оськиной Л.Б. удовлетворить.
Признать за Соколовым О.А. и несовершен­нолетней ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Управление коммунального хозяйства и жи­лищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Соколовым О.А. договор социаль­ного найма на квартиру, располо­женную по адресу: <адрес> с включением в состав семьи несовершенно­летней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Панковой М.Л., под­держав­шей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы предста­вителя Соколова О.А. - Барабышкиной И.Н. и третьего лица Оськиной Л.В., являющейся также законным представителем несовершеннолетней ФИО1 и представителем Соколова О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколов О.А., действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к админи­страции Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (пе­реименованного в феврале 2018 года в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда ад­министрации Петропав­ловск-Камчатского городского округа) о признании права пользования жи­лым помещением, рас­положенным по <адрес>, по договору социального найма и возложении обя­занности заключить договор социального найма жи­лого помещения. В обос­нование исковых требований указал, что 24 июля 1997 года на основании решения жилищной комиссии войсковой части N он был вселен в ука­занное жилое помещение, предоставленное ему в качестве служебного, в ко­тором проживает по настоящее время. В 2007 году в спорное жилое помеще­ние были вселены его супруга Апраксина Л.Б. (в настоящее время Оськина) и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После расторжения брака с Апраксиной Л.Б. дочь временно стала проживать с матерью в предостав­ленном ей служебном помещении, тем не менее, членом его семьи быть не перестала. В связи с увольнением его в запас решением жилищной комиссии войсковой части N от 26 февраля 2010 года спорное жилое помещение распределено ему для постоянного прожива­ния с учетом состава семьи. Счи­тает неправо­мерным выраженный в письме Комитета по управлению иму­ществом Пет­ропавловск-Камчатского городского округа от 20 февраля 2013 года отказ в заключении с ним договора социального найма, поскольку после увольнения спор­ное жилое помещение оставлено за ним для постоянного проживания.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Соколов О.А. участие в судебном заседании не принимал, его представитель Барабышкина И.Н. поддержала исковые требования.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда админи­страции Петропавловск-Камчатского городского округа Жиг­митдоржиева Д.Б. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, указав, что жилые поме­щения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуж­дающимися в жилых помещениях, а Соколов О.А. с заявлением о признании его семьи малоимущей не обращался.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 Оськина Л.Б., являющаяся одновременно третьим лицом, а также третьи лица ФГКУ "Востокрегионжилье" и Соколов И.О. в судебное заседание суда первой ин­станции не явились.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жи­лищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не соглашаясь с таким решением, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что оснований для заключе­ния договора социального найма с истцом не имеется, поскольку он на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не со­стоит и в установленном порядке малоимущим не признан. Кроме того, у него имеется в собственности жилой дом с земельным участ­ком, расположенный в <адрес>, приобретенный по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя ФИО1 имеет регистрацию по слу­жебному жилому помещению сов­местно с матерью Оськиной Л.Б. и является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы пред­ставитель Соко­лова О.А. - Барабышкина И.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, полагая, что при вынесении ре­шения судом правильно применены нормы материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военно­служащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (ред. от 25 декабря 2009 года) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых по­мещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по кон­тракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы воен­нослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, уста­новленным федеральными законами и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужа­щим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предо­ставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного про­живания, жилые помещения маневренного фонда или общежития (п. 3 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года).
Согласно положениям абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 Федерального за­кона "О статусе военнослужащих" (в той же редакции) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жи­лыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с органи­зационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной вла­сти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избран­ному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предостав­ления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоя­щего Федерального закона.
В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Россий­ской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволен­ных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муници­пальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в ка­честве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномо­ченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федераль­ной собственности в муниципальную собственность, по договору социаль­ного найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет (п. 2 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих").
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослу­жащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослу­жащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключе­нием жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные поме­щения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмот­рена военная служба, жилых помещений в период военной службы с остав­лением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жи­тельства.
Из материалов дела усматривается, что решением жилищной комиссии войсковой части N от 12 ноября 1998 года квартира N <адрес> предоставлена военнослужащему Соколову О.А. и членам его се­мьи в качестве служебной. В связи с изменением состава семьи (вступлением в новый брак с Апраксиной Л.Б. и рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО1.) жилищной комиссией войсковой части N принято новое решение от 22 апреля 2009 года о предоставлении Соколову О.А. занимае­мого им с 1998 года спорного жилого помещения по <адрес> в качестве служебного на состав се­мьи: супругу Апраксину Л.Б. (в настоящее время Оськина), сына ФИО2 и дочери ФИО1 С 13 декабря 1998 года по настоящее время Соколов О.А. проживает в указан­ном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги на основании от­крытого на его имя лицевого счета.
Согласно выписки из реестра муниципального имущества Петропав­ловск-Камчатского городского округа от 1 июня 2018 года спорное жилое помещение по <адрес> распоряжением федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21 апреля 2006 года N 917-р передано в муниципальную собственность (л.д. 94).
В соответствии с приказом Командующего войсками и силами на Се­веро-востоке N 011 от 29 января 2010 года и приказом командира войсковой части N от 26 февраля 2010 года <данные изъяты> Соколов О.А. досрочно уволен в запас по п. 6 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по собственному желанию с 26 февраля 2010 года и исклю­чен из списков личного состава войсковой части N. Общая продолжи­тельность военной службы Соколова О.А. на момент увольнения в календар­ном исчислении 21 год 06 месяцев (дело 35 гарнизонного военного суда N л.д. 9, 10).
Решением жилищной комиссии войсковой части N от 26 февраля 2010 года спорное жилое помещение распределено <данные изъяты> Соколову О.А. как постоянное жилое помещение в связи с увольнением в запас по соб­ственному желанию (п. 6 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанно­сти и военной службе") на состав семьи: супругу Апраксину Л.Б. (в настоя­щее время Оськина), сына ФИО2 и дочь ФИО1
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции с учетом приведенных поло­же­ний норм права пришел к выводу о том, что Соколов О.А. и его дочь ФИО1 имеют законное право постоянного пользова­ния спорным жилым помещением и право на заключение договора социаль­ного найма на данное жилое помещение.
Не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не усматривает оснований.
Доводы Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда ад­министрации Петропав­ловск-Камчатского городского округа, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмены решения суда, поскольку сводятся к обоснованию несогласия с принятым решением только положени­ями Жилищного кодекса Российской Федерации без учета особенностей пра­вового статуса истца, на которого распространяются нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего обеспечение военно­служащих жилыми помещениями в особом порядке. В частности, в силу приведенных выше правовых норм, допускается возможность предоставле­ния военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жи­лищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных дру­гим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними дан­ных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
Кроме того, вопросы нуждаемости в предоставлении жилых помещений для военнослужащих, которые подлежат увольнению, решаются не органами местного самоуправления, а специализированными организациями Мини­стерства обороны Российской Федерации. И, как следует из материалов дела, в данном деле принимал участие 3 Отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Ми­нистерства обороны Российской Федерации, который своих возражений от­носительно принятого судом решения в отношении истца и спорного жилого помещения не выразил.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Кам­чатского края от 10 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка