Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2017 года №33-2258/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 33-2258/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А. и Ваулина А.А.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 октября 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Семенова А. А.овича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в льготный страховой стаж Семенова А. А.овича периоды работы с 25 октября 1978 года по 3 июля 1979 года в должности электромонтера по ремонту оборудования на Волжском гидролизно-дрожжевом заводе; с 19 декабря 1983 года по 31 июля 1987 года и с 1 августа 1987 года по 11 ноября 1991 года в должности электромонтажника-кабельщика в Марийском монтажном управлении треста "Верхневолгоэлектромонтаж"; с 1 июля 1998 года по 6 июня 2003 года в должности маляра 4 разряда Ремонтно-механической мастерской КРБ и назначить Семенову А. А.овичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения с
16 мая 2016 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Семенова А. А.овича возврат госпошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований Семенова А. А.овича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в льготный стаж периода работы с 31 июля
1978 года по 25 сентября 1978 года в должности электромонтажника в Первом Череповецком монтажном управлении треста "Севзапэлектромонтаж" - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семенов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в г.Волжске), в котором просил обязать УПФР в г.Волжске включить в специальный страховой стаж периоды его работы: с 31 июля 1978 года по
25 сентября 1978 года в должности электромонтажника в Первом Череповецком монтажном управлении треста "Севзапэлектромонтаж";
с 25 октября 1978 года по 3 июля 1979 года в должности электромонтера по ремонту оборудования на Волжском гидролизно-дрожжевом заводе;
с 19 декабря 1983 года по 31 июля 1987 года, с 1 августа 1987 года по 11 ноября 1991 года в должности электромонтажника-кабельщика в Марийском монтажном управлении треста "Верхневолгоэлектромонтаж";
с 1 июля 1998 года по 6 июня 2003 года в должности маляра 4 разряда ремонтно-механической мастерской КРБ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В обоснование иска указал, что решением УПФР в г.Волжске
N137925/16 от 1 июля 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на недостаточность специального стажа, при этом из его стажа исключены вышеуказанные периоды. Данный отказ истец полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Волжске просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку наименование профессий, указанных в трудовой книжке, не соответствует полному наименованию профессий указанных как в Списке N 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от
22 августа 1956 года N 1173, так и в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года N 10. Кроме того указывает, что представленные истцом документы не свидетельствуют о занятости истца в течение полного рабочего дня на работах подпадающих под Список N 2.
В возражении на апелляционную жалобу Семенов А.А. приводит доводы в пользу решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Семенова А.А. и его представителя Щекочихина В.Ю., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавшего до 1 января 2015 года).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 26 января 1991 года N 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее - Список N 2 от 22 августа
1956 года N 1173).
Подразделом 4 "Гидролизное и сульфитно-спиртовое производства" раздела XXIII "Бумажное и фанерное производство" Списка N 2 от
22 августа 1956 года N 1173, была предусмотрена профессия "электромонтеры дежурные".
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от
02 апреля 1976 года N 81/8 утверждены разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа
1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которым в разделе XXIII. "Бумажное и фанерное производство" в подразделе 4 - Гидролизное и сульфитно-спиртовое производства электромонтерам по обслуживанию электрооборудования пенсия назначается как электромонтерам дежурным.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки
Семенова А.А. следует, что с 25 октября 1978 года по 3 июля 1979 года он работал на Волжском гидролизно-дрожжевом заводе в гидролизно-нейтрализационном цехе электромонтером по ремонту оборудования.
Согласно справке, выданной Волжским гидролизно-дрожжевым заводом от 17 августа 2017 года N <...>, Семенов А.А. с 25 октября
1978 года по 3 июля 1979 года работал в гидролизно-нейтрализационном цехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Учитывая, что истец в указанный период работал в должности, которая предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить спорный период работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Включая в специальный стаж истца период его работы с 19 декабря 1983 года по 31 июля 1987 года и с 1 августа 1987 года по 11 ноября
1991 года в должности электромонтажника-кабельщика в Марийском монтажном управлении треста "Верхневолгоэлектромонтаж", суд первой инстанции исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости электромонтажникам-кабельщикам предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Правом на досрочную пенсию по старости, согласно раздела XXXIII Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10, пользуются электромонтажники по кабельным сетям, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код позиции 23200000-19804).
Между тем, как следует из материалов дела, Семенов А.А. в период с 19 декабря 1983 года по 31 июля 1987 года и с 1 августа 1987 года по
11 ноября 1991 года работал в должности электромонтажника-кабельщика в Марийском монтажном управлении треста "Верхневолгоэлектромонтаж".
Согласно акту документальной проверки УПФР в г.Волжске от
4 сентября 2015 года N 394, проведенной по первичным документам с выходом в ОАО "Верхневолгоэлектромонтаж-М", определить занятость на работах по спайке освинцованных кабелей не представляется возможным. Документы, подтверждающие факт льготной работы, в том числе штатное расписание, технологический процесс по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, журнал по технике безопасности, табеля учета рабочего времени работников вредных профессий, положение об оплате труда, на проверку не представлены.
Иных доказательств, которые подтверждали бы постоянную занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в оспариваемые периоды работы в должности электромонтажника по кабельным сетям Марийского монтажного управления треста "Верхневолгоэлектромонтаж", то есть на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, материалы дела не содержат и истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не представлены. При таких обстоятельствах решение суда в данной части нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований Семенова А.А.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода его работы с 1 июля 1998 года по 6 июня 2003 года в должности маляра 4 разряда Ремонтно-механической мастерской КРБ, суд исходил из того, что указанная работа предусмотрена разделом XXXIII Списка N 2 от
26 января 1991 года N 10 (код позиции 23200000-13450).
Между тем, списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-13450).
Из трудовой книжки Семенова А.А. следует, что с 1 июля 1998 года по 6 июня 2003 года он работал маляром 4 разряда в Ремонтно-механической мастерской Кустовой ремонтной базы с.Помары Производственно-технического предприятия "Волгогазэнергоремонт" д/п "Волготрансгаз" ОАО "Газпром".
Согласно справке Инженерно-технического центра-филиала
ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" от 23 августа 2017 года
N<...> сведения, подтверждающие занятость Семенова А.А. на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности, а также подтверждающих занятость 80% рабочего времени в профессии маляр, отсутствуют.
По результатам проведенной пенсионным органом проверки Инженерно-технического центра-филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" (ранее ОАО Газпром, КРБ с.Помары) составлен акт N <...> от
15 июня 2016 года, согласно которому спорный период работы истца не соответствует условиям, предусмотренным Списком N 2 от 26 января
1991 года N 10.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем в имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, а также других документах отсутствует указание на характер выполняемой Семеновым А.А. в спорный период работы, а именно: в качестве маляра занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Представленное в материалы дела решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 12 марта 2003 года по гражданскому делу по иску Семенова А.А. к филиалу ООО "Волготрансгаз" ОАО "Газпром"-"Производственно-техническое управление по ремонту и наладке технологического оборудования "Волгогазэнергоремонт" о взыскании доплаты за выполнение работы в особых условиях и внесения изменений в запись трудовую книжку соответствующих сведений также не содержит. Взысканная указанным решением суда доплата за вредные условия труда за период с 1 июля 1998 года по 30 сентября 2001 года не свидетельствует об осуществлении им трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения заявленных требований о включении в специальный стаж истца указанного периода работы, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований Семенова А.А.
Специальный стаж Семенова А.А., признанный УПФР в г.Волжске на момент обращения за назначением пенсии, составил 11 дней. Поскольку без учета спорных периодов работы Семенова А.А. с 19 декабря 1983 года по
31 июля 1987 года, с 1 августа 1987 года по 11 ноября 1991 года в должности электромонтажника-кабельщика в Марийском монтажном управлении треста "Верхневолгоэлектромонтаж" и с 1 июля 1998 года по 6 июня 2003 года в должности маляра 4 разряда Ремонтно-механической мастерской КРБ на дату обращения в УПФР в г.Волжске с заявлением о назначении пенсии требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ специальный стаж истцом не был выработан, оснований для удовлетворения требования Семенова А.А. о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16 мая 2016 года у суда также не имелось.
В связи с указанным решение суда в данной части также подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований Семенова А.А.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
13 октября 2017 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Семенова А. А.овича периоды работы с 19 декабря 1983 года по 31 июля 1987 года и с 1 августа 1987 года по 11 ноября 1991 года в должности электромонтажника-кабельщика в Марийском монтажном управлении треста "Верхневолгоэлектромонтаж";
с 1 июля 1998 года по 6 июня 2003 года в должности маляра 4 разряда Ремонтно-механической мастерской КРБ, и назначить Семенову А. А.овичу досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16 мая 2016 года.
Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Семенову А. А.овичу отказать.
В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 октября 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи М.А.Гринюк
А.А.Ваулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка