Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-2257/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лесоперевалочная средняя общеобразовательная школа N 1" Асочакова НР на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Лещенко НВ, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лесоперевалочная средняя общеобразовательная школа N 1" о возмещении убытков в виде недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Асочакова НР, поддержавшей доводы жалобы, материального истца Лещенко НВ, представителя процессуального истца Найдешкина ТН, представителя третьего лица Петров ЕА, выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах Лещенко НВ с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лесоперевалочная средняя общеобразовательная школа N 1" (далее - МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1") о возмещении убытков в виде недополученной пенсии. Требования мотивировал тем, что Лещенко НВ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" кочегаром (машинистом) котельной. Указанная профессия включена в Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Проверка показала, что МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" в нарушение требований п.п. 1,2 ст. 11, ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подала в ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия сведения о застрахованных лицах, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только ДД.ММ.ГГГГ. Более того, в нарушение указанных выше положений закона, МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" только в феврале 2020 года произвела выплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. В результате не исполнения ответчиком обязанности по предоставлению работодателем сведений о льготном характере работы в отношении Лещенко НВ, и уплате страховых взносов, истец не смог реализовать свое право на досрочную пенсию с момента возникновения права на неё с ДД.ММ.ГГГГ. Страховая пенсия по старости назначена Лещенко НВ только с ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что виновными действиями работодателя было нарушено право Лещенко НВ на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на эту пенсию. Размер убытков в виде неполученных пенсионных выплат составил 241991 руб. 77 коп. С учетом расчетов, предоставленных Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное), в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец требования уточнил, просил взыскать с МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" в пользу Лещенко НВ в возмещение убытков 286894 руб. 87 коп.

В судебном заседании истец Лещенко НВ исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика Сунчугашева АМ, Асочакова НР исковые требования не признали, пояснили, что пенсия назначается по личному заявлению работника. Личное заявление Лещенко НВ было подано ДД.ММ.ГГГГ, пакет документов по программному обеспечению МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" был передан в ГУ - УПФР РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное). Просили учесть, что назначение пенсии к полномочиям работодателя не относится. Полагали, что оснований для возложения на МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" обязанности по возмещению убытков в отсутствие его вины не имеется, ответчик противоправных действий в отношении истца не совершал.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске (межрайонное) Петров ЕА полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, т.к. работодатель в сведениях, подаваемых в Управление пенсионного фонда, не указал код льготы и не производил отчисления за работника.

Представитель Администрации Аскизского района Потехина ЛВ поддержала доводы представителя ответчика.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" в пользу Лещенко НВ в возмещение убытков в виде недополученной пенсии взыскано 286894 руб. 87 коп.

В доход местного бюджета с МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" взыскана государственная пошлина в размере 6068 руб. 95 коп.

С данным решением не согласна представитель ответчика Асочакова НР

В апелляционной жалобе она просит решение суда изменить, уменьшить взысканную сумму до 215720 руб. 82 коп.

Указывает, что в 2019 и 2020 году ответчиком были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, при этом, согласно расчету по страховым взносам уже в сентябре 2019 года у Лещенко НВ была возможность направить заявление о назначении пенсии, поскольку на тот момент была погашена вся задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу.

Считает, что пенсия могла быть назначена истцу в сентябре 2019 года, однако по вине Пенсионного фонда пенсия Лещенко НВ была назначена только в феврале 2020 года. Полагает, что сумма, подлежащая выплате за период с сентября 2019 г. по февраль 2020 года, которая составляет 71174 руб. 05 коп., не правомерно взыскана с МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1".

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Аскизского района Республики Хакасия Солдатов НН просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, и действующим на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст. 35 данного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях ее реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, пенсионные органы руководствуются Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", руководители предприятий (объединений, организаций) должны обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N 1 и N 2, провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры по улучшению условий труда, определить перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В п. 4 указанных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что стаж Лещенко НВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на работах с тяжелыми условиями труда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (58 лет) составляет 7 лет 6 месяцев, то есть достаточный для досрочного выхода на пенсию, при наличии в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда и уплаты дополнительного тарифа. Таким образом, право досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у Лещенко НВ возникло бы ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложена на страхователя, то есть на работодателя.

Ответчиком МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" не оспаривалось, что им не производилась уплата страховых взносов за Лещенко НВ по дополнительному тарифу в связи с непроведением своевременно аттестации рабочих мест.

Между тем, ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда кочегаров была проведена работодателем в декабре 2018 года, сведения об аттестации рабочих мест были направлены в Пенсионный фонд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лещенко НВ обратился к работодателю для формирования пакета документов и направления его в Пенсионный фонд для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Корректирующие сведения за период с 2005 года по 2018 год на истца Лещенко НВ как застрахованное лицо, имеющее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поданы ответчиком в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лещенко НВ обратился в МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" с заявлением о согласии на предоставление заявлений о назначении пенсии и о доставке пенсии работодателем, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ.

Пенсия назначена Лещенко НВ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 14234 руб. 81 коп.

Установив данные обстоятельства, проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что при отсутствии сведений о периодах работы, дающих Лещенко НВ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представленных работодателем, и неуплате им соответствующих страховых взносов у Лещенко НВ отсутствовали правовые основания претендовать на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем неполученная истцом пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является его убытками и подлежит возмещению за счет работодателя.

Приняв во внимание расчет стороны истца, суд взыскал с МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" в пользу Лещенко НВ убытки в виде недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 286894 руб. 87 коп.

Судебная коллегия, рассматривая дело по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, не может согласится с размером убытков, определенных оспариваемым решением суда.

Из апелляционной жалобы следует, что ответчиком не оспариваются выводы суда относительно обоснованности исковых требований, заявленных к ответчику, доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с решением суда в части взысканной суммы. Ответчик полагает, что убытками истца является недополученная пенсия за период с сентября 2019 г. по февраль 2020 года, поскольку по состоянию на сентябрь 2019 г. МБОУ "Лесоперевалочная СОШ N 1" в полном объеме исполнило обязательства по направлению в ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске сведений о периодах работы, дающих Лещенко НВ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и уплате соответствующих страховых взносов, в связи с чем препятствий для назначения истцу пенсии не имелось.

Данный довод апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, заслуживает внимания по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд пришел к выводу о наличии вины ответчика в том, что пенсия истцу не была установлена с момента возникновения у Лещенко НВ права на нее.

Однако, придя к такому выводу, суд не принял во внимание правовые нормы, регулирующие порядок реализации гражданами права на получение пенсии.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно пункту 15 указанных выше Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из анализа указанных выше норм законодательства, работники должны самостоятельно обратиться в соответствующее отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, то есть назначение пенсии гражданам носит заявительный характер и назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Материалами дела подтверждается, что впервые за назначением пенсии истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства, подтверждающие обращение истца за назначением пенсии с момента возникновения права на неё, с ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, стороны на указанное обстоятельство не ссылались. Из заявления истца, адресованное в прокуратуру Аскизского района следует, что впервые истец обратился в УПФР с. Аскиз за устной консультацией только в апреле 2019 года, получив разъяснение о том, что работодателем страховые взносы с учетом дополнительного тарифа за него (истца) не уплачены.

Данное обстоятельство не препятствовало истцу обратиться с заявлением о назначении пенсии с целью реализации своих прав на социальное обеспечение, однако такое заявление подано истцом только в феврале 2020 года.