Дата принятия: 19 октября 2021г.
Номер документа: 33-2257/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2021 года Дело N 33-2257/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Хапачевой Р.А.,
судей: Аутлева Ш.В. и Мерзакановой Р.А.,
при секретаре судебного заседания - Паранук Д.Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета имущественных отношений Администрации МО "Шовгеновский район" на решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 03 августа 2021 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Шовгеновского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации муниципального образования "Шовгеновский район" Республики Адыгея и Гейко Александру Александровичу о признании недействительным подпункта 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 договора аренды земельного участка от 16 июля 2018 года N 242/Дук, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" Республики Адыгея и Гейко Александром Александровичем, удовлетворить.
Признать недействительным подпункт 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 договора аренды земельного участка от 16 июля 2018 года N 242/Дук, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" Республики Адыгея и Гейко Александром Александровичем.
Заслушав доклад председательствующего - судьи Хапачевой Р.А., мнение прокурора Яриджанова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Шовгеновского района Республики Адыгея в защиту государственных интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Гейко А.А., Комитету имущественных отношений Администрации МО "Шовгеновский район" о признании недействительными пунктов договора аренды недействительными.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Администрацией МО "Шовгеновский район" Республики Адыгея, в ходе которой установлено, что между Комитетом имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" Республики Адыгея и Гейко А.А. 16.07.2018 заключен договор аренды земельного участка N 242/Дук с кадастровым номером N.
На основании пункта 2.1 Договора срок аренды участка установлен с 16.07.2018 по 15.07.2038. В соответствии с подпунктом 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 Договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор при следующих существенных нарушениях условий Договора: использование земельного участка (его части) не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора; нарушении Арендатором условий предоставления участка, указанных в п. 8 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.4. Договора; невнесение арендной платы за землю два и более раза подряд в указанные в Договоре сроки; не подписании Арендатором дополнительных соглашений к Договору; использовании участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. Проведенной проверкой установлено, что данный договор аренды земельного участка является недействительным в части. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора. Вместе с тем, подпункт 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 Договора аренды стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть Договор при использовании земельного участка (его части) не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора; нарушении Арендатором условий предоставления Участка, указанных в п. 8 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.4. Договора; невнесение арендной платы за землю два и более раза подряд в указанные в Договоре сроки; не подписании Арендатором дополнительных соглашений к Договору; использовании Участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.
Таким образом, признание недействительным подпункта 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 не влечет недействительность самих договоров аренды земельных участков. Оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству, в этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.
Суд постановилизложенное выше решение.
Не согласившись с принятым по делу решением, ответчиком Комитетом имущественных отношений Администрации МО "Шовгеновский район" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 03.08.2021 и принятии по делу нового решения, которым отказать в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что спорные условия определены именно как существенные, поскольку основным принципом предоставления в аренду какой-либо вещи является принцип платности.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ, вступившего в закону силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно частям 1,4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В ст. 168 ГК РФ закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с пп. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
Статья 619 ГК РФ предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя.
Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
По смыслу вышеприведенных норм законодательства, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.
Как следует из материалов гражданского дела, а именно из договора аренды земельного участка N 242/Дук от 16.07.2018, Комитет имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" и Гейко А.А. заключили вышеуказанный договор со сроком аренды с 16.07.2018 по 15.07.2038.
Подпунктом 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 Договора аренды от 16.07.2018 стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть Договор при использовании земельного участка (его части) не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора; нарушении Арендатором условий предоставления Участка, указанных в п. 8 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.4. Договора; невнесение арендной платы за землю два и более раза подряд в указанные в Договоре сроки; не подписании Арендатором дополнительных соглашений к Договору; использовании Участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.
Оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству, так как срок договора аренды составляет 20 лет. В связи с чем, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и как следствие могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.
Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Таким образом, признание недействительным подпункта 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиком представлено не было, не установлены такие и в ходе судебного разбирательства.
В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 03 августа 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Комитета имущественных отношений Администрации МО "Шовгеновский район" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции изготовлено 21 октября 2021 года, вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течении трех месяцев.
Председательствующий Р.А. Хапачева
судьи: Ш.В. Аутлев
Р.А. Мерзаканова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
