Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-2257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-2257/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Панюковой И.А.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Бобкова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 июля 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Бобкова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж Бобкова Александра Ивановича, 10 сентября 1959 года рождения, уроженца <адрес> период работы в Строительном кооперативе "Стройматериалы" в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 10 марта 2020 г. с учетом периода работы Бобкова Александра Ивановича в Строительном кооперативе "Стройматериалы" в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Горохову Н.Н., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Бобкова А.И., считавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Бобков А.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периода работы в страховой стаж и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 27 февраля 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако назначение страховой пенсии по старости было произведено без учета стажа работы в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в Строительном кооперативе "Стройматериалы" (далее по тексту - СК "Стройматериалы") в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. со ссылкой на то, что в трудовой книжке запись об указанном периоде работы внесена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек (не читается печать работодателя), а в архивные фонды документы в отношении СК "Стройматериалы" переданы не были.
Считая, что ответчиком необоснованно не был включен спорный период в трудовой стаж (1 год 8 месяцев 13 дней), истец, уточнив исковые требования, просил суд включить в трудовой стаж период работы с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в СК "Стройматериалы" и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом спорного периода работы с даты назначения страховой пенсии по старости - 10 марта 2020 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что спорный период работы Бобкова А.И. с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. не может быть включен в страховой страж, поскольку запись о данном периоде работы внесена с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек (печать не читается), в архив какие-либо документы СК "Стройматериалы" не поступали, ввиду чего спорный период работы является неподтвержденным.
Выражает несогласие с установленной судом датой перерасчета пенсии, указывая, что перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона, законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Положениями ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).
Частями 2 и 3 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статьей 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2002 г. указано, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Аналогичные Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 принятого вместо Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Между тем, несмотря на то, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не действует с 01 января 2015 года, применяются содержащиеся в нем нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 3 ст. 36 последнего).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее по тексту - Правила).
Несмотря на то, что положениями абз. 1 п. 6 Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (п. 4 Правил).
Согласно п. 29 Правил, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В силу п. 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п. 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.
Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), при увольнении рабочего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Бобков А.И., 10 сентября 1959 года рождения 27 февраля 2020 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 35-36).
Ответом от 17 марта 2020 г. пенсионный орган сообщил истцу, что назначение страховой пенсии по старости будет произведено без учета стажа работы в СК "Стройматериалы" с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г., поскольку в трудовой книжке запись о периоде работы внесена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек (печать не читается) (л.д. 12-13).
СК "Стройматериалы" в настоящее время прекратил свою деятельность, документы в архивные фонды переданы не были (л. д. 19, 31-33).
Из трудовой книжки истца (л. д. 8-11) следует, что 25 декабря 1990 г. инспектором отдела кадров Горкиной сделана запись о принятии Бобкова А.И. газоэлектросварщиком 5 разряда СК "Стройматериалы", откуда 07 сентября 1990 г. - уволен по собственному желанию. В левом верхнем углу страницы трудовой книжки имеется прямоугольная печать с отметкой "Строительный кооператив "Стройматериалы"".
Факт работы истца в СК "Стройматериалы" в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. подтверждается показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые при рассмотрении дела судом первой инстанции показали, что они работали в СК "Стройматериалы" в спорный период и Бобков А.И. был принят в указанную организацию на работу в конце 1990 г. (зимой) на должность сварщика, где проработал до 1993 г. (л. д. 60-63).
При этом, согласно пенсионному делу ФИО7 (л. д. 50-57), период его работы в СК "Стройматериалы" с 13 августа 1990 г. по 20 октября 1992 г. был пенсионным органом зачтен в его страховой стаж при назначении пенсии.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Бобков А.И. указывал на неправомерность отказа ответчика во включении в страховой стаж спорного период, обращал внимание суда на то, что неправильное заполнение трудовой книжки не по его вине не должно лишать его возможности назначения соответствующего размера пенсии.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, показания свидетелей, исследовав содержание трудовой книжки истца, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности факта его работы газоэлектросварщиком 5 разряда с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. в СК "Стройматериалы", обязав пенсионный орган включить спорный период в страховой стаж Бобкова А.И.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, утверждение ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж спорных периодов, поскольку записи в трудовой книжке внесены с нарушением Инструкции по ее заполнению, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, подтверждающихся печатью, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.
В связи с чем, оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что трудовая книжка истца содержит на странице, отражающий спорный период работы, прямоугольную печать СК "Стройматериалы", сведения о приеме на работу и последующем увольнении внесены последовательно, с соблюдением нумерации, и, более того, ответчиком был включен в страховой стаж Бобкова А.И. период работы в той же организации с 17 сентября 1992 г. по 25 мая 1993 г., запись о котором в трудовую книжку внесена одним и тем же инспектором отдела кадров - Горкиной.
Таким образом, факт работы истца газоэлектросварщиком 5 разряда с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. в СК "Стройматериалы" достоверно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе показаниями свидетелей, которым суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку.
Определяя дату перерасчета Бобкову А.И. пенсии с учетом включенного периода, руководствуясь положениями статей 22-23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком с 10 марта 2020 г. - даты назначения страховой пенсии по старости.
Довод ответчика относительно отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости Бобкову А.И. с 10 марта 2020 г., а также его ссылки п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб и п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", являются несостоятельными.
Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не о ее перерасчете в сторону увеличения, страховая пенсия по старости назначена ему решением ответчика с 10 марта 2020 г., при назначении пенсии им были представлены все необходимые документы, учитывая, что он не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии без спорного периода, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку восстановление нарушенного права истца на получение пенсии в размере с учетом включенного судом периода возможно именно с момента назначения ему страховой пенсии.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда от 22 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Второва Н.Н. Дело N 33-2257/2020
N 2-1482/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 октября 2020 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Панюковой И.А.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Бобкова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 июля 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Бобкова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж Бобкова Александра Ивановича, 10 сентября 1959 года рождения, уроженца <адрес> период работы в Строительном кооперативе "Стройматериалы" в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 10 марта 2020 г. с учетом периода работы Бобкова Александра Ивановича в Строительном кооперативе "Стройматериалы" в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Горохову Н.Н., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Бобкова А.И., считавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Бобков А.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периода работы в страховой стаж и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 27 февраля 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако назначение страховой пенсии по старости было произведено без учета стажа работы в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в Строительном кооперативе "Стройматериалы" (далее по тексту - СК "Стройматериалы") в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. со ссылкой на то, что в трудовой книжке запись об указанном периоде работы внесена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек (не читается печать работодателя), а в архивные фонды документы в отношении СК "Стройматериалы" переданы не были.
Считая, что ответчиком необоснованно не был включен спорный период в трудовой стаж (1 год 8 месяцев 13 дней), истец, уточнив исковые требования, просил суд включить в трудовой стаж период работы с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в СК "Стройматериалы" и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом спорного периода работы с даты назначения страховой пенсии по старости - 10 марта 2020 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что спорный период работы Бобкова А.И. с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. не может быть включен в страховой страж, поскольку запись о данном периоде работы внесена с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек (печать не читается), в архив какие-либо документы СК "Стройматериалы" не поступали, ввиду чего спорный период работы является неподтвержденным.
Выражает несогласие с установленной судом датой перерасчета пенсии, указывая, что перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона, законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Положениями ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).
Частями 2 и 3 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статьей 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2002 г. указано, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Аналогичные Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 принятого вместо Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Между тем, несмотря на то, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не действует с 01 января 2015 года, применяются содержащиеся в нем нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 3 ст. 36 последнего).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее по тексту - Правила).
Несмотря на то, что положениями абз. 1 п. 6 Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (п. 4 Правил).
Согласно п. 29 Правил, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В силу п. 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п. 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.
Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), при увольнении рабочего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Бобков А.И., 10 сентября 1959 года рождения 27 февраля 2020 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 35-36).
Ответом от 17 марта 2020 г. пенсионный орган сообщил истцу, что назначение страховой пенсии по старости будет произведено без учета стажа работы в СК "Стройматериалы" с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г., поскольку в трудовой книжке запись о периоде работы внесена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек (печать не читается) (л.д. 12-13).
СК "Стройматериалы" в настоящее время прекратил свою деятельность, документы в архивные фонды переданы не были (л. д. 19, 31-33).
Из трудовой книжки истца (л. д. 8-11) следует, что 25 декабря 1990 г. инспектором отдела кадров Горкиной сделана запись о принятии Бобкова А.И. газоэлектросварщиком 5 разряда СК "Стройматериалы", откуда 07 сентября 1990 г. - уволен по собственному желанию. В левом верхнем углу страницы трудовой книжки имеется прямоугольная печать с отметкой "Строительный кооператив "Стройматериалы"".
Факт работы истца в СК "Стройматериалы" в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. подтверждается показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые при рассмотрении дела судом первой инстанции показали, что они работали в СК "Стройматериалы" в спорный период и Бобков А.И. был принят в указанную организацию на работу в конце 1990 г. (зимой) на должность сварщика, где проработал до 1993 г. (л. д. 60-63).
При этом, согласно пенсионному делу ФИО7 (л. д. 50-57), период его работы в СК "Стройматериалы" с 13 августа 1990 г. по 20 октября 1992 г. был пенсионным органом зачтен в его страховой стаж при назначении пенсии.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Бобков А.И. указывал на неправомерность отказа ответчика во включении в страховой стаж спорного период, обращал внимание суда на то, что неправильное заполнение трудовой книжки не по его вине не должно лишать его возможности назначения соответствующего размера пенсии.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, показания свидетелей, исследовав содержание трудовой книжки истца, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности факта его работы газоэлектросварщиком 5 разряда с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. в СК "Стройматериалы", обязав пенсионный орган включить спорный период в страховой стаж Бобкова А.И.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, утверждение ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж спорных периодов, поскольку записи в трудовой книжке внесены с нарушением Инструкции по ее заполнению, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, подтверждающихся печатью, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.
В связи с чем, оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что трудовая книжка истца содержит на странице, отражающий спорный период работы, прямоугольную печать СК "Стройматериалы", сведения о приеме на работу и последующем увольнении внесены последовательно, с соблюдением нумерации, и, более того, ответчиком был включен в страховой стаж Бобкова А.И. период работы в той же организации с 17 сентября 1992 г. по 25 мая 1993 г., запись о котором в трудовую книжку внесена одним и тем же инспектором отдела кадров - Горкиной.
Таким образом, факт работы истца газоэлектросварщиком 5 разряда с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. в СК "Стройматериалы" достоверно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе показаниями свидетелей, которым суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку.
Определяя дату перерасчета Бобкову А.И. пенсии с учетом включенного периода, руководствуясь положениями статей 22-23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком с 10 марта 2020 г. - даты назначения страховой пенсии по старости.
Довод ответчика относительно отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости Бобкову А.И. с 10 марта 2020 г., а также его ссылки п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб и п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", являются несостоятельными.
Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не о ее перерасчете в сторону увеличения, страховая пенсия по старости назначена ему решением ответчика с 10 марта 2020 г., при назначении пенсии им были представлены все необходимые документы, учитывая, что он не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии без спорного периода, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку восстановление нарушенного права истца на получение пенсии в размере с учетом включенного судом периода возможно именно с момента назначения ему страховой пенсии.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда от 22 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
