Дата принятия: 16 мая 2018г.
Номер документа: 33-2257/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2018 года Дело N 33-2257/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Зинченко С.В.
судей Уосис И.А., Ивановой О.В.
при секретаре Воробьевой Е.И.
рассмотрела в судебном заседании 16 мая 2018 года апелляционную жалобу Еременко Елены Владимировны на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 марта 2018 года, которым ее исковые требования в интересах несовершеннолетней Ц. к администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" о признании права на дополнительную жилую площадь и возложении обязанности представить жилое помещение во внеочередном порядке оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя Еременко Е.В. - Тодчук И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" - Коршуновой В.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Еременко Е.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском, указав, что они с дочерью зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее матери Е. и дочери Ц. на основании решения суда о признании права собственности в порядке приватизации. В данном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы также ее мать Е. и брат У., проживает фактически три семьи, поскольку у каждого свой бюджет и общего хозяйства между ними не ведется. На каждого зарегистрированного приходится по <данные изъяты> кв.м. жилой площади. Данное жилое помещение не соответствует требованиям СанПин по показаниям относительной влажности и качества воды.
06 марта 2017 г. она обратилась в администрацию с заявлением о принятии ее и дочери на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения вне очереди. Однако, постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" от 26 мая 2017 г. ей с дочерью отказано в принятии на учет в связи с превышением учетной нормы.
Ее дочь имеет право на получение дополнительной жилой площади вне очереди на основании п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, а отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным и необоснованным. Она не имеет в собственности жилого помещения, как и возможности его приобрести. С учетом уточнения требований просит признать за дочерью право на дополнительную жилую площадь и возложить на ответчика обязанность предоставить ее дочери Ц. жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Еременко Е.В. просит решение отменить. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлен ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
Ст. 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Еременко Е.В. имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Нанимателем данного жилого помещения являлся отец истицы К. В данном жилом помещении кроме нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию его супруга - Е., сын У., с ДД.ММ.ГГГГ - дочь Еременко Е.В. После рождения в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована дочь Еременко Е.В. - Ц.
Наниматель К. снят с регистрационного учета в указанном жилом помещении в связи со смертью 13.04.2004 г.
Для решения вопроса о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации Е. обращалась в суд с иском, ссылалась на то, что ею и членами ее семьи принято решение о приватизации указанной квартиры, однако органы военного управления данный вопрос решать отказываются. С аналогичными требованиями в интересах дочери обратилась и Еременко Е.В., указав, что отказывается от участия в приватизации квартиры.
Решением суда от 18.04.2013 г. признано право собственности Е. и несовершеннолетней Ц. на указанное жилое помещение - по 1/2 доле каждой в порядке приватизации.
Из справки, представленной истцом, следует, что Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком - инвалидом. Инвалидность установлена впервые 23.11.2016 года и на срок до 01.12. 2018 года.
Из медицинской карты Н. следует, что Ц. установлен основной диагноз: <данные изъяты>.
Согласно справке врачебной комиссии Н. от 25.01.2018 г., Ц. состоит на "Д" учете у врача <данные изъяты> с хроническим заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний: <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>.
06.03.2017 г. Еременко Е.В. обратилась в администрацию муниципального образования "Багратионовский городской округ" с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" от 26 мая 2017 г. Еременко Е.В. отказано в принятии на учет в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете (превышение учетной нормы).
Оспаривая указанное постановление, Еременко Е.В. считает, что имелись основания для постановки ее дочери на учет, поскольку в названном жилом помещении проживает фактически три семьи, на каждого зарегистрированного приходится по <данные изъяты> кв.м. жилой площади. Ее дочь как ребенок - инвалид, страдающий тяжелой формой заболевания, имеет право на получение дополнительной жилой площади вне очереди. Кроме того, занимаемое жилое помещение не соответствует требованиям СанПин по показаниям относительной влажности и качества воды.
Разрешая указанный спор, суд пришел к выводу о том, что оснований для постановки истицы на жилищный учет не имелось, в связи с чем отказ администрации в удовлетворении соответствующего обращения Еременко Е.В. является правомерным.
Также суд первой инстанции пришел к выводу, что заболевание, которым страдает Ц. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем семья истца не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия находит обоснованными.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Ссылка истицы на статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" как на основание для внеочередного порядка обеспечения дочери жилым помещением по договору социального найма необоснованна.
Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.
Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.
Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.
Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.
Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.
В материалы дела истицей не представлено надлежащего заключения врачебной комиссии о наличии у Ц. тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Вместе с тем, само по себе наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не являются достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Наличие заболевания и установление инвалидности Ц. не могут являться самостоятельными основаниями для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке.
Общая площадь занимаемого семьей истицы и несовершеннолетней Ц. жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. Ребенок является собственником доли указанного жилого помещения, истица сохраняет бессрочно право пользования данным жилым помещением, они проживают с матерью, братом истицы в одной квартире, занимают указанное жилое помещение в качестве членов одной семьи, уровень обеспеченности жилой площадью превышает установленную в муниципальном образовании учетную норму.
Действующая на момент обращения Еременко Е.В. с заявлением учетная норма была установлена Решением Совета депутатов Багратионовского муниципального района от 28.04.2015 г. N 47 в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Решением окружного Совета депутатов Багратионовского городского округа от 17.03.2017 г. N 14 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Для наличия оснований для постановки на жилищный учет обеспеченность общей площадью семьи, в том числе при наличии у Ц. права на дополнительную площадь, должна составлять по действовавшей на момент обращения Еременко Е.В. в администрацию учетной норме менее 10*4 +15=55 кв.м.; по установленной с 17.03.2017 г. учетной норме - менее 12*4+15=63 кв.м., тогда как площадь занимаемого жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.
При изложенных обстоятельствах, оснований для постановки Ц. на жилищный учет не имелось, вынесенное 26 мая 2017 г. администрацией муниципального образования "Багратионовский городской округ" постановление соответствует закону.
С учетом того, что требование о признании за Ц. права на дополнительную жилую площадь заявлено истицей в качестве обоснования требований о постановке на жилищный учет и возложении на ответчика обязанности предоставить ее дочери Ц. жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь, оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе о признании права на дополнительную площадь, не имелось.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.
Сами по себе доводы о несоответствии занимаемого жилого помещения требованиям СанПин по показаниям относительной влажности и качества воды не могут являться основанием для постановки на жилищный учет, поскольку доказательств того, что указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания в установленном порядке, не представлено, из пояснений представителя истицы следует, что вопрос о признании жилого помещения таковым уполномоченным органом не разрешался.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что истица и несовершеннолетняя Ц. не являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения, основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма в силу положений ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так же отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений, приведших к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда являются несостоятельными, поскольку по существу они не опровергают выводы суда, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, ошибочному толкованию закона, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием для отмены правильного решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
