Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2256/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего - Тихоновой Ю.Б.

судей - Парфеня Т.В., Петрушиной Л.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,

гражданское дело по иску Логай Михаила Владимировича к администрации Балахтинского района Красноярского края, Корвякову Алексею Михайловичу, Князеву Михаилу Анатольевичу о признании незаконным постановлений N 289 от 23.04.2019 года, N 467 от 15.07.2019 года, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровом номером N, признании недействительными договора аренды земельного участка N 05/499 от 19.07.2019 года и договора субаренды от 16.03.2020 года, возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование Логай М.В.

встречному иску Корвякова Алексея Михайловича к Логай Михаилу Владимировичу, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года, заключенного между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и Логай М.В.

по апелляционной жалобе представителя Корвякова А.М. - Ильина А.С.

на решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Логай Михаила Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Балахтинского района N 289 от 23.04.2019 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" и отменить его.

Признать незаконным постановление администрации Балахтинского района N 467 от 15.07.2019 г. "О предоставлении в аренду земельного участка с разрешенным использованием - сенокошение" и отменить его.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный" урочище Чалпан, площадью 84375 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - сенокошение.

Признать недействительными договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный" урочище Чалпан, площадью 84375 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - сенокошение" находящегося в государственной собственности N 05/499 от 19.07.2019 года заключённого между Муниципальное образование Балахтинский район и Корвяковым Алексеем Михайловичем и договора субаренды от 16.03.2020 года заключенного между Корвяковым Алексеем Михайловичем и Князевым Михаилом Анатольевичам и возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища и прекратить их государственную регистрацию.

Обязать Корвякова Алексея Михайловича и Князева Михаила Анатольевича освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района Красноярского края вблизи п. Приморск, переданного Логай М.В. по договору водопользования N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 и прилегающую к нему территорию в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню.

В удовлетворении встречного искового заявления Корвякова Алексея Михайловича к Логай Михаилу Владимировичу, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 2018 года заключённого между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и Логай М.В. - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Логай М.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Балахтинского района Красноярского края, Корвякову А.М., Князеву М.А. о признании незаконными постановлений N 289 от 23.04.2019 года, N 467 от 15.07.2019 года, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровом номером N, признании недействительными договора аренды земельного участка N 05/499 от 19.07.2019 года и договора субаренды от 16.03.2020 года, возложении на ответчиков обязанности освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование Логай М.В.

Требования мотивированы тем, что администрацией Балахтинского района принято постановление от 15.07.2019 года N 467 о постановке на государственный учет земельного участка с кадастровым номером N из категории земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный", урочище "Чалпан", с последующей передачей в аренду Корвякову А.М. на основании договора аренды N 05/499 от 19.07.2019 года указанного земельного участка площадью 84375 +/- 2542 кв.м. 16.03.2020 года между Корвяковым А.М. и Князевым М.А. заключен договор субаренды указанного земельного участка. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах водного объекта - Красноярского водохранилища, что является нарушением водного законодательства. С Логай М.В. был заключен договор на водопользование N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года на использование акватории водного объекта Красноярского водохранилища, в том числе для рекреационных целей, с использованием водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, расположенного в непосредственной близости от места водопользования сроком до 22.05.2038 года. Таким образом, происходит наложение на участок, предоставленный Логай М.В. по договору водопользования с земельным участком, поставленным на кадастровый учет администрацией Балахтинского района, что существенным образом нарушает законные права, предоставленные Логай М. В., а также влечет возникновение спорных правоотношений на объект, расположенный в указанных границах. Учитывая, что на спорный земельный участок у истца заключен договор водопользования с Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, а также то, что администрация Балахтинского района, выделяя спорный земельный участок и предоставляя его пользование Корвякову А.М, нарушает права истца. По сообщению ООО "Инженерная компания "Земелутроитель" от 14.05.2020 года N 26 земельный участок с кадастровым номером N на 83% расположен на территории водного объекта, предоставленного истцу по договору водопользования. Таким образом, администрацией Балахтинского района принято незаконное решение об образовании земельного участка с кадастровым номером N и передаче его в аренду, что в силу ст. 166 ГК РФ влечет признание его недействительным. Договор субаренды, заключенный между Корвяковым А.М. и Князевым М.А., является ничтожной сделкой в силу ст. 618 ГК РФ.

Корвяков А.М. обратился в суд со встречным иском к Логай М.В., Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года, заключенного между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и Логай М.В.

Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды N 05/499 от 19.07.2019 года он является арендатором земельного участка с кадастровым номером: N, сформированного органом местного самоуправления из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок расположен в пределах водоохранной зоны, за границами водного объекта (береговой полосы) Красноярского водохранилища. 01.06.2020 года истцу стало известно, что ответчиками заключен договор водопользования, предметом которого являются земли, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе сформированный органом местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером N и предоставленный на основании договора аренды N 05/499 от 19.07.2019 года Корвякову А.М. 23.05.2018 года между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурса и Логай М.В. заключен договор на водопользование N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00, предметом которого является земельный участок, не занятый водным федеральным объектом в пределах береговой линии; водное законодательство не содержит каких-либо норм об отнесении земельных участков, находящихся в водоохранной зоне федеральных водных объектов, к собственности публично-правовых образований; нахождение спорного земельного участка в водоохранной зоне Красноярского водохранилища не означает, что у собственника водного объекта (Российской Федерации) возникает право собственности на участок в отсутствие иных оснований для разграничения права государственной собственности; поскольку отсутствуют надлежащие доказательства, позволяющих отнести спорный участок к собственности Российской Федерации, не имелось правовых оснований для заключения договора водопользования на этот участок; наличие государственной регистрации договора водопользования в государственном водном реестре на спорный земельный участок, внесенной без правовых оснований, нарушает закрепленное законом право муниципального образования на осуществление контроля за его использованием и распоряжение им; поскольку спорный земельный участок относится к землям, право государственной собственности на который не разграничено, надлежащим представителем органа, уполномоченного на распоряжение данными участками, является администрация Балахтинского района Красноярского края; ввиду того, что Енисейское бассейновое водное управление Росводресурса не обладало полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении участка, в границах которого также находится зона общего пользования, используемая неограниченным кругом лиц, сделка по передаче спорного участка в пользование ответчику является недействительной (ничтожной). Кроме того, географические координаты участка акватории Красноярского водохранилища и графические материалы размещения участка акватории противоречивы: не соответствуют ни по описанию (ПриложениеN 2 к договору водопользования), ни по конфигурации водного объекта, ни по площади. Таким образом, договор, заключенный Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурса и Логай М.В., не содержит определенных и однозначных сведений о месте положения передаваемого в пользование водного объекта, следовательно, не может считаться заключенным.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Корвякова А.М. - Ильин А.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером N расположен в водоохранной зоне и не пересекает ни береговой полосы, ни береговой линии (границы водного объекта). На момент заключения оспариваемого договора аренды отсутствовал нормативный акт, которым нахождение земельного участка в пределах водоохранной зоны водного объекта квалифицировалось как безусловное основание для отнесения названного участка к федеральной собственности. Выражает несогласие с выводом суда о пропуске срока исковой давности по встречному иску. Считает, что оспариваемым решением нарушены гарантированные Конституцией РФ права ответчиков на свободное пользование водным объектом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Логай М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч.1, 3, 4 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно п.6 ст. 6 Водного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. ст. 6, 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2018 года Енисейского Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов по результатам открытого аукциона от 12.09.2017 года N 13/3 заключило с Логай М.В. договор водопользования N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 на пользование участком акватории водных объектов Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района Красноярского края вблизи пос. Приморск. Участок акватории располагается в следующих координатах:

Т.1 55°12/03,60//с.ш.,91°55/56,20//в.д., т.6 55°12/20,20//с.ш.,91°56/21,70//в.д.,

т.2 55о12/10,50//с.ш.,91°56/01,10//в.д., т.7 55°12/12,20//с.ш,91°56/21,80//в.д.,

т.3 55о12/19,00//с.ш.,91°56/01,10//в.д., т.8 55°12/03,30//с.ш.,91°56/18,30//в.д.,

т.4 55°12/23,30//с.ш.,91°55/59,90//в.д., т.9 55°12/56,50//с.ш.,91°56/09,60//в.д.

т.5 55°12/27,20//с.ш.,91°56/18,40//в.д.,

Морфологические характеристики водного объекта, в том числе в водопользования: проектная отметка нормального подпорного уровня (НПУ) - 243 м БС: проектная отметка уровня мертвого объема (УМО) - 225,0 м БС; проектная отметка форсированного подпорного уровня (ФПУ) - 244,5 м БС, протяженного Красноярского водохранилища при НПУ - 334 км; расстояние до места водопользования - участок акватории расположен у левого берега на расстоянии 2607,7 км от устья реки Енисей, 105,7 км судового хода (по карте Красноярского водохранилища от порта Абакан до Красноярский ГЭС. Параметра водопользования: площадь предоставленной в пользовании акватории составляет 0,279219 км2. Договор зарегистрирован 23 мая 2018 года в государственном водном реестре.

По протоколу открытого аукциона N 13\3 от 12.09.2017 года о предоставлении права на заключение договора водопользования для использования участка акватории Красноярского водохранилища, расположенного на территории Красноярского края на расстоянии 2607,7 км от устья реки Енисей площадью 0.279219 км2 следует, что в аукционе участвовали Логай М.В. и Князев М.А. Победителем аукциона признан Логай М.В. Согласно схему расположения участка акватории, приложения N 5 к договору водопользования N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 следует, что граница участка акватории расположена на 243 м, далее идет водоохранная зона водного объекта.

По договору водопользования N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года с Логай М.В. подготовлен план водоохранных мероприятий на 2020 год).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на 23.04.2020 года следует, что земельный участок с кадастровым номером N, адрес: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный", урочище "Чалпан", площадью 84375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Дата присвоения кадастрового номера 09.07.2019 года. Особые отметки: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса.

Из пояснительной записке к схеме расположения акватории к договору N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года следует, что участок акватории имеет границы: длина участка вдоль берега составляет порядка 1117 м, далее перпендикулярно береговой линии границы участка уходит вглубь водной поверхности на 250 м, длина участка по воде по прямой составляет 600 м. Используется для размещения блочно-модульной плавучей платформы, отстоя водного транспорта. Ширина водоохраной зоны Красноярского водохранилища в соответствии с п.4 ст. 65 Водного кодекса РФ оставляет 200 м, прибрежной защитной полосы 200 метров (т.1 л.д.27).

Постановлением администрации Балахтинского района N 467 от 15.07.2019 года "О предоставлении в аренду земельного участка с разрешенным использованием - сенокошение" Корвякову А.М. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 120628 кв.м. из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешённым использованием сенокошение, расположенный по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный", урочище "Чалпан" с кадастровым номером N.

Из ответа Енисейского Бассейновое водное Управление от 22.05.2020 года следует, что береговая линия Красноярского водохранилища установлена приказом Енисейского БВУ N 323 от 13.12.2017 года и передана в органы Росреестра для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. 26.11.20189 года граница Красноярского водохранилища внесена в Единый государственный реестр недвижимости и с этого дня считается установленной. Следовательно, при определении законности формирования земельного участка необходимо уточнить его положение относительно береговой полосы (границы водного объекта). В соответствии со ст. 102 Земельного Кодекса РФ на водных объектах не осуществляется формирование земельных участков. Договор водопользования о предоставлении в пользование участка акватории Красноярского водохранилища были заключены с Логаем М.В. в 2018 году согласно перечня координат указанных Логаем В.М..

Постановлением администрации Балахтинского района N 451 от 05.07.2019 года "О внесении изменений в постановление администрации Балахтинского района от 23.04.2019 года N 289 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" утверждена схема расположения вновь образованного участка площадью 120628 кв.м. с местоположением Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный", урочище "Чалпан", с разрешённым использованием -сенокошение.

По договору аренды 05/4999 находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.07.2019 года Муниципальное образование Балахтинский район передало в аренду Корякову А.М. земельный участок площадью 120628 кв.м. с местоположением Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный", урочище "Чалпан", с разрешённым использованием - сенокошение, с кадастровым номером N на срок с 15.07.2019 по 15.07.2022.

По дополнительному соглашению от 25.02.2020 года к договору аренды 05/4999 находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.07.2019 года изменена площадь земельного участка предаваемого в аренду Корвякову А.М. на 84375 кв.м. и установлена арендная плата 12578 руб. 28 коп.

30 августа 2019 года заместителем главного государственного инспектора Балахтинского района по использованию и охране земель ФИО1 проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 120628 кв.м. и установлено, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.

25 октября 2019 года администрация Балахтинского района обратилась к Корвякову А.М. с уведомлением о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, так как частично данный участок сформирован в границах водного объекта.

21 октября 2019 года прекращена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный", урочище "Чалпан", что подтверждается уведомлениями.

11 сентября 20219 года Корвяков А.М. обратился с заявлением в администрацию Балахтинского района с согласием на раздел земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом "Точильный", урочище "Чалпан" и заявлением о прекращении права аренды вышеуказанного земельного участка.

Администрация Балахтинского района 25.10.2019 года направила Корякову А.М. уведомление о расторжении договора аренды N 05/499 земельного участка с кадастровым номером N, так как частично земельный участок сформирован в границах водного объекта.

Постановлением администрации Балахтинского района N 532 от 23.08.2019 года "О прекращении права аренды на земельный участок" договор аренды N 05/499 от 19.07.2019 года с Корвяковым А.М. расторгнут с 21.08.2019 года).

По информации ООО "Землеустроитель" от 14.05.2020 года следует, что при нанесении на кадастровый план территории границ водопользования по договору N 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером N, пересечение характеризуется площадью 7,01 га, что составляет 83% площади земельного участка с кадастровым номером N (т.1 л.д.64, 145).