Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-2255/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Карачкиной Ю.Г., Спиридонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-42/2021 по иску Мишарина А.Г. к администрации г.Шумерля об установлении границ земельного участка

по апелляционной жалобе представителя Мишарина А.Г. - Карымова П.А. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2021 года с учетом определения об исправлении описки от 22 марта 2021 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя Мишарина А.Г. - Карымова П.А., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Мишарин А.Г. через представителя Карымова П.А. обратился в суд с иском к администрации г. Шумерля об установлении границ находящегося в собственности земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. ..., ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", по указанным в исковом заявлении координатам характерных точек согласно подготовленному кадастровым инженером ФИО. межевому плану от 20 марта 2020 года.

В окончательном варианте иск мотивирован следующими обстоятельствами.

Мишарину А.Г. на праве собственности принадлежит указанный выше земельный участок. Ранее этот земельный участок принадлежал ФИО 1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ей нотариусом после смерти супруга ФИО., которому, в свою очередь, земельный участок был предоставлен исполкомом Шумерлинского городского Совета трудящихся по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 14 января 1961 года. При предоставлении земельный участок имел следующие характеристики: по фасаду - 29,90 м, по задней меже - 29,90 м, по правой меже - 20,0 м, по левой меже - 20,0 м, общая площадь - 598 кв.м. Согласно государственному акту на право собственности на землю N 452 за ФИО 2 на основании решения главы Шумерлинской городской администрации от 10 октября 1993 года N 11/534 был закреплен земельный участок площадью 0, 0611 га. Между тем по сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. ..., ..., составляет только 428 кв.м. По заявлению Мишарина А.Г. кадастровым инженером ФИО. были выполнены кадастровые работы, по результатам которых подготовлен межевой план от 20 марта 2020 года. При выполнении кадастровых работ установлено, что смежная граница между земельным участком Мишарина А.Г. и находящимся в ведении администрации г. Шумерля земельным участком является спорной. В письме от 18 марта 2020 года N 695 администрация г. Шумерля указала, что границы земельного участка Мишарина А.Г. выходят за пределы линии застройки со стороны ул. ... и что часть формируемого земельного участка является землей общего пользования. Возникший спор при согласовании границ земельного участка не разрешен. Мишарин А.Г. считает возражения администрации г. Шумерля необоснованными. Данное обстоятельство подтверждается, по мнению Мишарина А.Г., сведениями о составе и местоположении строений в домовладении, расположенном по адресу: г. Шумерля, ул. ..., ..., в том числе о крытом дворе (литера Б), гараже (литера В), содержащимися в полученном им в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики инвентарном деле. Объекты капитального строительства и иные строения фигурируют также и в свидетельстве о праве на наследство по закону, выданном нотариусом Мишарину В.Г. после смерти ФИО 1 Кроме того, ООО "..." по заказу Мишарина А.Г. в период с 26 февраля 2020 года по 10 марта 2020 года была проведена независимая техническая экспертиза, по результатам которой было установлено, что существующие в домовладении постройки - крытый двор (литера Б) и гараж (литера В) построены в 1999 году. Поскольку спорная часть земельного участка была застроена объектами капитального строительства и иными строениями с 1963 года, она не может относиться к землям общего пользования. В связи с тем, что первоначальная площадь земельного участка уменьшена с 601 кв.м до 428 кв.м, Мишарин А.Г. полагает, что в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... имеется реестровая ошибка. Границы земельного участка с кадастровым номером ... должны быть установлены по координатам характерных точек, приведенным в межевом плане от 20 марта 2020 года, подготовленном кадастровым инженером ФИО.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Мишарина А.Г. - Карымов П.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного его доверителем требования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Истец Мишарин А.Г., представитель ответчика - администрации г. Шумерля Чувашской Республики, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся, в том числе сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона N 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24июля2007года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой способ судебной защиты, направленный на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка при наличии возражений заинтересованных лиц.

Суд оценивает результаты проведенных кадастровым инженером кадастровых работ по уточнению границ земельного участка на предмет соответствия требованиям закона при рассмотрении возникшего в связи с этим земельного спора.

Нормы статей 3, 4 и части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие основные положения, относящиеся к праву на обращение в суд и возбуждению гражданского дела в суде, а также обязывающие суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, ставят возможность удовлетворения требований заинтересованного лица, обратившегося за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса, в зависимость от установления судом того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Из дела следует, что в соответствии с государственным актом на право собственности на землю N ЧР-05-00-000452 решением главы Шумерлинской городской администрации от 10 октября 1993 года N 11/534 для обслуживания жилого дома ФИО 2., проживающему по адресу: г. Шумерля Чувашской Республики, ул. ..., ..., в собственность был предоставлен земельный участок площадью 0, 0601 га.

После смерти ФИО 1., умершего 24 января 2006 года, наследство было принято ФИО 1, которой нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе на земельный участок площадью 428 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. ..., ..., в границах, установленных и согласованных 25 мая 2006 года по результатам межевания, выполненного МУП "...", оформленным межевым делом, утвержденным 21 июня 2006 года начальником межрайонного отдела N 3 Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике.

В наследственном деле к имуществу ФИО 2. имеется также постановление администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 17 августа 2006 года N 746 "Об утверждении площади земельных участков по результатам межевания", согласно которому была утверждена площадь земельных участков по результатам межевания земель без изменения границ указанных ниже земельных участков на местности из земель поселений размером 0,0428 га - на праве собственности для содержания индивидуального жилого дома и размером 0, 0329 га - на праве аренды под палисадник вместо земельного участка площадью 0,0601 га, ранее предоставленного постановлением главы Шумерлинской городской администрации от 10 ноября 1993 года N 11/534 для содержания индивидуального жилого ... по ул. ... г. Шумерля.

Сведения о государственной регистрации права собственности ФИО 1 на земельный участок с кадастровым номером ... были внесены в ЕГРН.

После смерти ФИО 1, умершей ..., наследство принято Мишариным А.Г., которому нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство, в том числе на земельный участок площадью 428 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. ..., ....

Запись о праве собственности Мишарина А.Г. на земельный участок с кадастровым номером ... в ЕГРН внесена 14 февраля 2011 года.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (часть 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением главного государственного инспектора г. Шумерля, Шумерлинского и Красночетайского районов Чувашской Республики о назначении административного наказания от 15 ноября 2019 года по делу N 2105-016-19, вынесенным по результатам проведения плановой выездной проверки находящегося в собственности Мишарина А.Г. земельного участка с кадастровым номером ..., установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 768 кв.м, в том числе в пользовании Мишарина А.Г. находится часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 190 кв.м и 150 кв.м со сторон ул. ... и ... г. Шумерля, используемых для благоустройства придомовой территории, размещения металлического гаража, капитального пристроя, кирпичного гаража и огородничества.

По данному факту Мишарин А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 14 апреля 2020 года N 299 "О разрешении на использование земельного участка без предоставления и установления сервитутов" Мишарину А.Г. выдано разрешение на использование без предоставления и установления сервитута части земель площадью 139 кв.м в кадастровом квартале ..., прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ..., находящемуся в собственности Мишурина А.Г., для размещения элементов благоустройства придомовой территории индивидуального жилого дома (выращивание цветочных и декоративно-лиственных культур, живых изгородей, разбитие лужаек и газонов, размещение малых архитектурных форм), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. ..., ....

Акт согласования местоположения границ земельного участка, имеющийся в составе межевого плана от 20 марта 2020 года, подготовленного по заказу Мишарина А.Г. кадастровым инженером ФИО., согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером ... увеличивается до 613 кв.м, администрацией г. Шумерля Чувашской Республики не подписан в связи с тем, что границы земельного участка выходят за пределы линии застройки со стороны дороги по ул. ... г. Шумерля и часть формируемого земельного участка является землей общего пользования.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями статей 8, 14, 15, 18, 21,22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статей 6, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходил из необоснованности заявленного истцом требования, а также из пропуска истцом срока исковой давности при обращении в суд, о применении которой заявил ответчик.

В этой связи судом отмечено, что по обстоятельствам дела представленный истцом межевой план не опровергает установленный судом факт уточнения местоположения границ земельного участка по результатам межевания, проведенного в 2006 году, и что истец на протяжении 10 лет, зная о фактической площади своего земельного участка, не заявлял ответчику нарушении его прав.