Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 33-2255/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 33-2255/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Агеева О.В.,
судей Димитриевой Л.В., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Перцеве Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики к товариществу собственников жилья "Лидер" о возложении обязанности устранить нарушения,
поступившее по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья "Лидер" на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Калининского района г. Чебоксары, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого дома <адрес> Чувашской Республики, обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил обязать товарищество собственников жилья "Лидер" в срок до 01 мая 2018 года устранить нарушения федерального законодательства в указанном многоквартирном доме посредством: обеспечения функционирования воздуховодов путем проведения комплекса работ по их очистке от горючих отходов; обеспечения первичными средствами пожаротушения по норме обеспечения согласно приложению N 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N390 (далее - Правила); укомплектования пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями; установки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установки люков выхода на кровлю, выполненных в противопожарном исполнении второго типа.
В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме 29 по ул. Гагарина г. Чебоксары, управление которым осуществляет ТСЖ "Лидер", установлено, что при управлении многоквартирным домом ответчиком допускаются следующие нарушения закона в области пожарной безопасности:
- не проведены работы по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта в нарушение п. 50 Правил;
- в многоквартирном доме отсутствуют первичные средства пожаротушения в нарушение п. 468 Правил;
- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями в нарушение п. 57 Правил;
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение п.п. 5, 7 Свода правил;
- люки выхода на кровлю осуществляются через люк, выполненный не в противопожарном исполнении 2-го типа в нарушение п. 7.6 Свода правила СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288.
Истцом указано, что выявленные проверкой нарушения, зафиксированные также в акте проверки МЧС России, постановлении о назначении административного наказания от 13 декабря 2017 года N 274 и иных документах, создают угрозу причинения смерти гражданам, проживающим либо временно пребывающим в многоквартирном доме.
В суде первой инстанции прокурор Васильева Е.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала.
Представитель ответчика ТСЖ "Лидер" Вахтеркин Ю.А. исковые требования не признал, но не оспаривал правомерность выявленных в ходе проверки соблюдения противопожарной безопасности нарушений.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике Шашкаров С.Г. полагал, что иск подлежит удовлетворению.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 февраля 2018 года постановлено:
"Возложить на товарищество собственников жилья "Лидер" обязанность обеспечить функционирование воздуховодов путем проведения комплекса работ по их очистке от горючих отходов, обеспечить первичными средствами пожаротушения по норме обеспечения согласно Приложению N 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить люки выхода на кровлю, выполненные в противопожарном исполнении 2-го типа в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2018 года.
Взыскать с ТСЖ "Лидер" в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 рублей".
На указанное решение ответчиком ТСЖ "Лидер" подана апелляционная жалоба, в которой указывается на неисполнение прокурором требований части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как в предъявляемом прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в исковом заявлении должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Также автором жалобы указано о том, что в исковом заявлении прокурор указал на нарушения пожарной безопасности, которые ранее были изложены в предписании N241/1/134 от 07 декабря 2017 года, вынесенном в отношении председателя ТСЖ "Лидер" Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике, об устранении нарушении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 01 апреля 2018 года.
В судебном заседание суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Чувашской Республики Власова Ю.М. просила оставить решение суда без изменения.
Иные участвующие по делу лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Власову Ю.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (статья 161 Жилищного кодекса РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела ТСЖ "Лидер" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>
07 декабря 2017 года Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике по результатам проверки составлен акт N241, согласно которому ТСЖ "Лидер" не проведены работы по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; отсутствуют первичные средства пожаротушения; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями; допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (в поэтажных коридорах, а также в лифтовых холлах допускается блокирование основных эвакуационных выходов на замок); светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; провода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции; в первом и втором подъезде общие коридоры, а также лифтовые холлы жилого дома допускаются загромождением различными материалами (деревянными и металлическими ящиками для хранения овощей, шкафы, мебель и т.п.); в первом и втором подъезде в поэтажных коридорах, а также в лифтовых холлах допускается размещение устройства кладовых, не предусмотренные проектной документацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; люки выхода на кровлю осуществляются через люк, выполненный не в противопожарном исполнении 2-го типа.
На основании указанного акта 7 декабря 2017 года в адрес ТСЖ "Лидер" вынесено предписание N241/1/134 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 01 апреля 2018 года.
В установленном законом порядке предписание ответчиком не оспорено.
13 декабря 2017 года председатель правления ТСЖ "Лидер" Издебская С.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, исходя из анализа представленных доказательств, пришел к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком требований законодательства в сфере пожарной безопасности и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда мотивированы и подробно изложены в решении суда.
Довод жалобы о том, что иск прокурора дублирует выданное в адрес ТСЖ "Лидер" предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не является основанием для отмены решения суда, поскольку гражданским процессуальным законодательством не предусмотрен запрет на подачу иска прокурором при наличии предписания другого надзорного органа. В свою очередь ответчиком не представлены доказательства исполнения указанного предписания.
Кроме того, исковое заявление прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, является актом реагирования, направленным на реальное устранение допускаемых нарушений, и, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может являться актом, дублирующим предписание органов контроля. Полномочия прокурора по обращению в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц закреплены положениями части 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре РФ", частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исковое заявление прокурора в котором, указывается основание обращения в суд, а также в чем заключается нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, определением Калининского районного суда г.Чебоксары принято к производству, что свидетельствует о соблюдении истцом требований статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несоблюдение установленных статьей 131 указанного Кодекса требований к форме и содержанию искового заявления является основанием для оставления заявления без движения, а не отмены принятого по делу решения суда.
Между тем, судебная коллегия усматривает основания для изменения решения суда в части распределения судебных расходов в силу следующего.
Из иска прокурора и существа заявленных им требований следует, что обращение в суд в рамках настоящего дела предпринято в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры при обращении в суды общей юрисдикции с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для юридических лиц - 6 000 руб.
Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
Как уже было отмечено ранее, прокурор Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого дома, то есть в интересах физических лиц.
Следовательно, при обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало бы уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.
Поскольку заявленное исковое требование прокурора в интересах физических лиц удовлетворено, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежала взысканию в соответствии с приведенными выше частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзацем 1 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей. Взыскание районным судом с ТСЖ "Лидер" государственной пошлины в размере 6000 рублей в рассматриваемом случае необоснованно.
Учитывая изложенное, решение суда в указанной части подлежит изменению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с взысканием с ТСЖ "Лидер" в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 февраля 2018 года изменить в части распределения судебных расходов.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Лидер" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Лидер" на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 февраля 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи Л.В. Димитриева
И.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
