Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 декабря 2017 года №33-2255/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 33-2255/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Хапачевой Р.А.,
судей Богатыревой Е.В. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре Беспаловой А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе руководителя Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" Чудесова И.А. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26 сентября 2017 года, которым постановлено:
- в удовлетворении исковых требований Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" к Чупровой Я.В. о сносе самовольно возведенных строений, отказать.
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, мнение представителя истца Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" Скобеевой Т.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Рубана С.А., поддержавшего доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, представителя третьего лица АО "Газпром газораспределение Майкоп" Миковой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" обратилось в суд с иском к Чупровой Я.В. о сносе самовольно возведенных строений. В обоснование иска указало, что 24.01.2017 Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" была проведена проверка по факту создания объекта самовольно возведенного строения в охранной зоне подземных газораспределительных сетей высокого и низкого давления на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0000000:58, по адресу: г.Майкоп, квартал Nг, N ул. <адрес>.
По итогам проверки установлено, что на указанных земельных участках, принадлежащих на праве собственности Чупровой Я.В. и переданных в аренду Саркисову А.С., расположены строения - магазин "Табак" - нежилое здание площадью 80 кв.м, и магазин "Табак" нежилое строение площадью 54 кв.м., право собственности на которые зарегистрировано в органах Росреестра по Республике Адыгея за ответчиком Чупровой Я.В.
Разрешительная документация на строительство магазинов "Табак" не оформлялось, в связи с чем они являются самовольно возведенными строениями.
Кроме того, указанные строения располагается на расстоянии 1,3 метра от оси газопровода высокого давления, тогда как СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" допускает строительство зданий и сооружений на расстоянии не менее 7 метров от фундамента здания и сооружения до газопровода высокого давления.
Указало, что возведение данных строений противоречит требованиям ст. 222 ГК РФ и ст.ст. 3,4 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектах", ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года N878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", а также указанному выше СНиП.
Истец просил признать магазины "Табак", расположенные по адресу: г.Майкоп, ул. <адрес>, квартал N, N, самовольно возведенными строениями и обязать Чупрову Я.В. в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести их снос.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2017 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе руководитель Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"
Чудесов И.А. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает на то, что магазины "Табак" возведены в охранной зоне распределительных газопроводов высокого и низкого давления, относящихся к объектам повышенной опасности, что препятствуют обслуживанию газопроводов и создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью неограниченного круга лиц.
Разрешительная документация на их возведение объектов отсутствует, они располагаются на расстоянии 1,3 м. от оси газопровода высокого давления, то есть с нарушением СНиП.
Кроме этого, ссылка суда на решение Майкопского городского суда от 07.03.2012 является несостоятельной, поскольку обстоятельства, рассматриваемые по настоящему делу, предметом рассмотрения того гражданского дела не являлись.
В отзыве на апелляционную жалобу Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп", представитель Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Рубан С.А. просит удовлетворить апелляционную жалобу Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп", отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявления о сносе самовольно возведенных строений.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2017 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0000000:58, по адресу: г.Майкоп, ул. <адрес>, кварталы N и N, расположены объекты недвижимости - магазины "Табак" с кадастровыми номерами 01:08:0519037:1145 и 01:08:0519045:271, которые принадлежат на праве собственности ответчику Чупровой Я.В.
Из вступившего в законную силу решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.08.2016 усматривается, что указанные помещения являются капитальными объектами строительства.
В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Адыгея от 30.03.2017 N13 земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г.Майкоп, ул. <адрес>, квартал N, общей площадью 11 775 кв.м., относящийся к категории "земли населенных пунктов" с разрешенным видом использования "для размещения торгового центра "Восход", передан в собственность муниципального образования "Город Майкоп".
Решением Майкопского городского суда от 26.09.2012 за
Яковлевым А.А. было признано право собственности на строение N55, площадью 54 кв.м, расположенное по адресу: г.Майкоп, ул. <адрес>, микрорайон "В" квартал N, и установлено, что данный объект недвижимости не угрожает жизни и здоровью граждан.
Решением Майкопского городского суда от 08.10.2012 года за Яковлевым А.А. было признано право собственности на торговое помещение N34, площадью 80 кв.м, расположенное по адресу: г. Майкоп, ул.<адрес>, микрорайон "В" квартал N, и установлено, что данный объект недвижимости не угрожает жизни и здоровью людей.
Отказывая в удовлетворении искового заявления Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп", суд исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному выводу о том, что спорные строения возведены без нарушения градостроительных норм и правил и угрозы жизни и здоровью граждан не создают. Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, соответствующим нормам материального права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", у газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров с противоположной стороны.
Кроме того, согласно таблицы В1 СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" устанавливает минимальные расстояния для газопроводов в зависимости от давления газа в нем, так при давлении газа свыше 0,0005 до 0,3 включительно, расстояние до фундамента составляет 4 метра, при давлении 0,3 до 0,6 на расстоянии 7 метров.
В соответствии с п.5.1.1. СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" для подземных газопроводов, прокладываемых в стесненных условиях, расстояния, указанные в приложении В, допускается сокращать не более чем на 50% при прокладке в обычных условиях и не более 25% - в особых природных условиях.
Доводы апелляционной жалобы о том, что магазины "Табак" возведены в охранной зоне распределительных газопроводов высокого и низкого давления, относящихся к объектам повышенной опасности, и препятствуют обслуживанию газопроводов, создают опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью неограниченного круга лиц, являются несостоятельными, поскольку судом первой инстанции правильно установлено, что магазины "Табак" возведены на территории, не входящей в охранную зону газораспределительных сетей.
Судом первой инстанции правильно указано в решении, что собственник линии газопровода - Администрация муниципального образования "Город Майкоп" с 2006 года обязана была проводить проверку и мониторинг газораспределительных систем, и при выявлении нарушений в соответствии с требованиями ст.ст. 31-33 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" принимать меры к их устранению, что Администрация муниципального образования "Город Майкоп" не исполнила возложенные на неё задачи по соблюдению действующего законодательства, в связи с чем права Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" не затрагиваются.
В случае выявления указанных нарушений именно собственник газораспределительных сетей сетей может обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.
Кроме того ссылка истца на нарушения охранных зон кабелей связи относится к зонам вне населенных пунктов.
При разрешении настоящего гражданского дела суд первой инстанции обоснованно принял решение Майкопского городского суда от 07.03.2012 в качестве доказательства того, что спорные объекты - магазины "Табак" не создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции принял правильное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп", поскольку истцом не было представлено доказательств, подтверждающих, что возведение ответчиком Чупровой Я.В. спорных объектов произведено с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив, что объекты возведены в границах земельного участка с соблюдением градостроительных норм и правил, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" о сносе объектов.
Доводы апелляционной жалобы Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" не могут быть признаны состоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального закона, регулирующего спорные правоотношения, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении и правильность выводов суда не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2017 об отказе в удовлетворении заявления Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" о сносе самовольно возведенных строений подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330
ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2017 по заявлению Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" к Чупровой Я.В. о сносе самовольно возведенных строений, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" - без удовлетворения.
Председательствующий Р.А. Хапачева
Судьи: Е.В. Богатырева
Ш.В. Аутлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка