Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33-22546/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33-22546/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Рыбкина М.И., Филинкова Н.И.,
при секретаре судебного заседания Болоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2021 г. апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 26 апреля 2021 г. по делу по иску Гудза К. Д. к Управлению социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, обязании оказать меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату найма жилого помещения,
заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,
УСТАНОВИЛА:
Гудз К.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, обязании оказать меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату найма жилого помещения, указав, что он является ветераном боевых действий на основании удостоверения серии БД N 191291 выданного 18 апреля 2017 года Министерством обороны Российской Федерации. В связи с прохождением военной службы, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 35690 от 14.08.2017 г., ему было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 55 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>. 10 октября 2017 года между ним и ФГКУ войсковая часть 55002 заключен договор найма жилого помещения N 450/45/245, согласно которому он самостоятельно производит оплату за жилое помещение. В данном жилом помещении с момента заключения договора найма он проживает с семьей, выполняя свои обязательства, предусмотренные п. 7 Договора найма, в полном объеме, в том числе по своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 25 февраля 2019 года решением N 31977 Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха ему отказало в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по основаниям, что он и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, а фактически проживают по адресу: <данные изъяты>.
Полагая отказ незаконным и необоснованным, истец обратился с настоящим иском, в котором просил суд признать незаконным отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения от 25.02.2019 года за N 31977, обязать Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области оказать ему меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату найма жилого помещения с 01 марта 2019 г.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 26 апреля 2021 г. постановлено исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным решение об отказе в назначении (продлении выплаты): Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения от 25 февраля 2019 года N 31977. Признать за Гудз К. Д. право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту проживания по адресу: <данные изъяты>. Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Гудз К. Д. меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с 01 февраля 2019 года. В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований, предъявленных к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха - отказать.
В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Стороны в заседание судебной коллегии не явились.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение и отсутствие сведений о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим
Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), обращение с твердыми коммунальными отходами определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46.
В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области, в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Указанные меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (п. 1 Порядка).
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Статьей 3 названного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
Разбирательством дела установлено, что Гудз К.Д. является ветераном боевых действий, проходит военную службу по контракту, зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <данные изъяты>.
Судом установлено также, что Гудз К.Д. фактически проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, которое предоставлено в связи с прохождением военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения N 450/45/245 от 10 октября 2017 года. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу не имеется.
25 февраля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки.
Решением управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области от 25 февраля 2019 года N 31977 Гудз К.Д. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в связи с несоответствием документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск в части назначения ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, суд исходил из того, что Гудз К.Д., как ветеран боевых действий, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" по адресу фактического проживания.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Регистрация по месту жительства истца произведена по адресу: <данные изъяты>, в связи с прохождением им военной службы по контракту в соответствии с положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Вместе с тем, принимая во внимание приведенные выше положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.
С учетом этого вывод суда о возложении на ответчика обязанности назначить Гудз К.Д. предусмотренную пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ежемесячную денежную компенсацию в отношении жилого помещения, в котором истец фактически проживает, по адресу: <данные изъяты> является правильным.
Решение об отказе в назначении (продлении выплаты): Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения от 25 февраля 2019 года N 31977, мотивированное несоответствием документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства, судом обоснованно признано незаконным, поскольку заявление истца по форме и содержанию соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда, отраженными в судебном решении, в связи с чем судебной коллегией отклоняются по изложенным выше основаниям, поскольку являются субъективным мнением автора жалобы.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушений судом норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 26 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
