Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33-2254/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Параскун Т.И., Довиденко Е.А.,

при секретаре С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Алтайского края на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 12 января 2021 года по делу

по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к И.У.С. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском к И.У.С. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что 14 октября 2015 года между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и И.У.С. заключен договор *** об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенных пункт.

Согласно указанному договору И.У.С. приняла на себя обязательство в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ "Косихинская ЦРБ", а Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности - предоставить И.У.С. единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

Обязательства по договору истцом выполнены в полном объеме.

28 января 2020 года трудовой договор между КГБУЗ "Косихинская ЦРБ" и И.У.С. расторгнут на основании п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что трудовой договор, заключенный между КГБУЗ "Косихинская ЦРБ" и И.У.С. расторгнут ранее, чем через пять лет после заключения договора об осуществлении единовременных компенсационных выплат, истец полагает, что у ответчика возникла обязанность возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 951 883,61 руб.

Истец обращался к ответчику с требованием погасить задолженность, однако в добровольном порядке была выплачена только часть задолженности в размере 66 228,79 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Министерство здравоохранения Алтайского края просило суд взыскать с И.У.С. денежные средства в сумме 885 604,82 руб., связанные с предоставлением единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенный пункт, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16 июля 2020 года по 5 августа 2020 года в размере 2 165,48 руб., взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 12 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Алтайского края отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что выполнение ответчиком трудовой деятельности по совместительству противоречит условиям заключенного между ней и истцом договора на выплату единовременной компенсации, предусматривающего обязанность работника в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы, в связи с чем указанный период необоснованно учтен судом при определении размера подлежащей возврату компенсационной выплаты.

В суде апелляционной инстанции представитель истца - Е.А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчик - И.У.С., представитель ответчика - М.Н.С. возражали против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Таким образом, право на получение единовременной компенсационной выплаты для лиц, прибывших для работы медицинскими работниками в сельской местности в 2015 году, устанавливается данным Федеральным законом N 326-ФЗ.

Пунктом 12.2 ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ также установлено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих в том числе:

(п.п.3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Такой нормативный акт в целях реализации положений Федерального закона N 326-ФЗ в Алтайском крае был принят: Постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 N 161 утверждён Порядок осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населённых пунктах или рабочих посёлках (далее - Порядок).

Указанный Порядок регулирует вопросы осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат в размере одного миллиона рублей медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности договор, предусмотренный пунктом 10 настоящего Порядка.

Согласно п.3 Порядка, для получения выплаты медицинский работник должен заключить трудовой договор с медицинской организацией на срок не менее пяти лет.

В соответствии с п. 11 Порядка, договор об осуществлении единовременной компенсационной выплаты должен предусматривать:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией;

б) порядок предоставления медицинскому работнику выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с Главным управлением;

в) возврат медицинским работником в краевой бюджет в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с организацией, указанной в "а" настоящего пункта (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), части выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с Главным управлением, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта.

Таким образом, Постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 N 161, принятым во исполнение Федерального закона N 326-ФЗ, установлено последствие несоблюдения медицинским работником условий заключенного с ним договора об осуществлении единовременных компенсационных выплат, а именно - возврат в краевой бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока именно трудового договора.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

14 октября 2015 года между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и И.У.С. заключён договор *** об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населённый пункт или рабочий посёлок, в соответствии с условиями которого медицинский работник И.У.С. обязалась в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ "Косихинская Центральная районная больница", в связи с чем Главное Управление обязалось предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей (л.д. 30-32)

Согласно п.2.1.2 вышеуказанного договора, в случае прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пп.1,2, 4 ч.1 ст.81, пп.1,2,5,6,7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ) незамедлительно уведомить об этом Главное Управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

11 ноября 2015 года Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности выплатило ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается копиями платежных поручений от 11 ноября 2015 года ***, *** (л.д.28-29).

На основании приказа КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница" *** от 9 сентября 2015 года И.У.С. принята на работу с 10 сентября 2015 года врачом-терапевтом на 1,0 ставку в структурное подразделение Налобихинская УБ (л.д.92).

Согласно трудового договора от 10 сентября 2015 года, заключенного между КГБУЗ "Косихинская центральная больница" и И.У.С., работник принимается на работу в Налобихинскую участковую больницу, поликлинику по трудовой функции врач-терапевт 1,0 ставка, данный договор является договором по основной работе. (л.д.94-97)

Приказом КГБУЗ "Косихинская центральная больница" от 19 октября 2015 года И.У.С. врач-терапевт Налобихинской УБ переведена врачом-терапевтом участковым с 01.10.2015 (л.д. 37).

В материалы дела представлено дополнительное соглашение к трудовому договору от 19 октября 2015 года, заключенное между КГБУЗ "Косихинская районная больница" и И.У.С., согласно которого работник переведен на работу в Налобихинскую участковую больницу, поликлинику по трудовой функции врач-терапевт участковый 1,0 ст. (л.д. 99).

Приказом КГБУЗ "Косихинская центральная больница" от 26 января 2016 года И.У.С. переведена на 1,0 ставку (0,75 ставки врача-терапевта круглосуточного стационара и 0,25 ставки врача терапевта дневного стационара). И.У.С. разрешено совмещение 0,5 ставки врача акушера-гинеколога с 11 января 2016 года (л.д. 39).

Согласно дополнительному соглашению от 27 января 2016 года к трудовому договору от 10 сентября 2015 года работник переведен на работу в Налобихинскую участковую больницу, круглосуточный стационар по трудовой функции врач-терапевт стационара 1,0 ст. Работнику разрешается совмещение 0,5 ст. должности врача акушера-гинеколога в рабочее время по основной должности (л.д. 100).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 31 марта 2016 года к трудовому договору от 10 сентября 2015 года ответчик переведена на работу в Налобихинскую участковую больницу, поликлинику по трудовой функции врач-акушер-гинеколог на 0,5 ст., врач-терапевт дневного стационара 0,5 ст. (л.д. 101).

Указанные обстоятельства трудоустройства ответчика подтверждается копией трудовой книжки, согласно которой И.У.С. принята на работу в КГБУЗ "Косихинская Центральная районная больница" 10 сентября 2015 года врачом-терапевтом в Налобихинскую участковую больницу; 1 октября 2015 года переведена врачом-терапевтом участковым Налобихинской участковой больницы; 11 января 2016 года переведена на 1,0 ст. врачом терапевтом стационара Налобихинской участковой больницы; 15 марта 2016 года переведена врачом акушером-гинекологом на 0,5 ст. и врачом-терапевтом дневного стационара на 0,5 ст. по совместительству (л.д. 77-82).

На основании приказа КГБУЗ "Косихинская ЦРБ" N 577 от 15 июня 2020 года И.У.С. уволена 15 июня 2020 года по собственному желанию (л.д.27).

Поскольку согласно договору *** об осуществлении единовременных компенсационных выплат ответчиком не было отработано 5 лет, она в 7 июля 2020 года И.У.С. была возвращена часть компенсационной выплаты в размере 66 228 рублей 79 копеек, что подтверждается представленной в материалы дела справкой (л.д. 84), истцом не оспаривалось.

24 июля 2020 года истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате остатка денежных средств в размере 951 833,61 коп., полученных в рамках осуществления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок (л.д. 15), которое не было исполнено.

Обращаясь в суд, Министерство здравоохранения Алтайского края просило взыскать компенсационную выплату в размере 885 604,82 коп., указывая, что ответчик фактически отработал в соответствии с условиями договора период времени с 15 октября 2015 года (дата заключения договора на получение компенсационной выплаты) по 10 января 2016 года (до перевода на 0,1 ставку включая 0,75 ставки врача-терапевта круглосуточного стационара и 0,25 ставки врача терапевта дневного стационара).

При этом истец указывал, что в период с 11 января 2016 года по день увольнения ответчик работала по совместительству на двух неполных ставках, чем нарушила условия договора.

Разрешая спор, суд руководствовался нормами ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 12.1 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 ***, учитывая заключение между сторонами 14 октября 2015 года договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом судом принято во внимание, что исчисление пятилетнего срока, в течение которого работник обязуется осуществлять трудовую деятельность, начинается с момента заключения договора с работодателем КГБУЗ "Косихинская ЦРБ", то есть с 10 сентября 2015 года, при этом вплоть до увольнения ответчика 16 июня 2020 года И.У.С. осуществляла трудовую функцию в режиме нормальной продолжительности рабочего времени фактически на полную ставку, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика денежных средств в размере, превышающем добровольно возвращенный, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, отклоняя доводы апелляционной жалобы о необоснованном зачете периода работы с 11 января 2016 года по 16 июня 2020 года, как отработанного в соответствиями с условиями договора о предоставлении компенсационной выплаты, по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 договора об осуществлении единовременных компенсационных выплат *** от 14 октября 2015 года, заключенного между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и И.У.С., последняя обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ "Косихинская ЦРБ".

В период с 10 сентября 2015 года по 15 июня 2020 года И.У.С. осуществляла трудовую деятельность в Налобихинской участковой больнице, поликлинике на основании заключенного с КГБУЗ "Косихинская ЦРБ" трудового договора и дополнительных соглашений к нему.