Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-2254/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-2254/2020
судья Игумнова Е.В. поступило <...> г.
Номер дела суда 1 инст. 2-172/2020 N 33-2254/2020
УИД 04RS0005-01-2020-000197-80
АПЕЛЛЯЦИОННО Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 августа 2020 года гор. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
Председательствующего Вагановой Е.С.
судей коллегии Семенова Б.С., Богдановой И.Ю.,
при секретаре Митыповой С.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета имущественных и земельных отношении администрации муниципального образования "Джидинский район" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
по апелляционной жалобе председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО "Джидинский район" Косыгиной А.А.
на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2020 года, которым постановлено:
- в удовлетворении заявления Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Джидинский район" о признании за муниципальным образованием "Джидинский район" право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества в виде сооружения биотермической ямы с кадастровым номером <...>, находящегося в <...>, отказать
Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО "Джидинский район" просил признать за Муниципальным образованием "Джидинский район" право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества в виде сооружения биотермической ямы с кадастровым номером <...>, находящегося в <...>. Заявитель указал, что сооружение не имеет собственника, объект был принят на учет в качестве бесхозяйного с <...> года и прав на него никем не заявлено. Поскольку отсутствует спор о праве собственности, просил требования удовлетворить.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия
В судебное заседание представитель заявителя Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО "Джидинский район" не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие указав в письменном отзыве, что в реестре республиканского имущества отсутствуют сведения о скотомогильнике, в связи с чем у министерства каких-либо притязаний в отношении имущества не имеется.
Представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района просит отменить решение, вынести новое решение об удовлетворении требований, указывая, что объект недвижимости - сооружение биотермической ямы, был принят на учет как бесхозяйное имущество <...> года. Сооружение собственника не имеет, право собственности на него не зарегистрировано, никто своих прав с момента регистрации имущества как бесхозяйного, на объект не заявил, спор о праве на объект отсутствует.
Согласно письменного отзыва представителя Министерства имущественных и земельных отношений РБ, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению поскольку у муниципального образования возникло право на бесхозяйное имущество. Обращает внимание, что распоряжением правительства РБ утверждена "дорожная карта" по оформлению прав на бесхозяйные скотомогильники. Согласно распоряжения именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по оформлению прав на бесхозяйные скотомогильники для дальнейшего передачи их в собственность Республики Бурятия.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы не явился, направив суду ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя, указав что вынесение решения суда оставляет на усмотрение суда, заявленные требования в жалобе поддерживает.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по доверенности Тутаева Ю.С. в судебном заседании полагала, что решение должно быть отменено, т.к. оформление права собственности муниципальным образованием облегчит процедуру передачу имущества в собственность республики.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Управления Росррестра по РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункта "ц" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).
В соответствии с пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.
Из материалов дела следует, что <...> года Управлением Росреестра по РБ был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости - сооружение биотермической ямы площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, находящееся в <...>. Согласно кадастрового паспорта на указанный объект - год строительства сооружения - <...>.
Из сообщения ТУ Росимущество в Республике Бурятия от <...> года следует, что скотомогильник с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. не состоит в реестре федерального имущества, однако отсутствие сведений не означает, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия письмом от <...> года сообщило, что скотомогильник, расположенный в <...> по состоянию на <...> года в реестре республиканского имущества не значится.
Оценив представленные суду доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку объект недвижимого имущества в виде сооружения биотермической ямы (скотомогильник) не может находиться в собственности муниципального образования, т.к. вопросы организации мер по содержанию скотомогильников законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться только Российская Федерация и субъект Российской Федерации. Возможности нахождения скотомогильников (биотермических ям) в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает и законодательство не допускает.
Ссылки заявителя жалобы на ст.8 Закона Республики Бурятия от 26.03.2005 N 1054-III "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия" как на подтверждение своих доводов о необходимости удовлетворения требований, судебной коллегией обсуждены.
Суд считает, что данная правовая норма, указывающая, что финансирование расходов, связанных с постановкой на учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), осуществляются из республиканского бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, при наличии на территории муниципального образования бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия, трактуется заявителем жалобы неверно, поскольку не свидетельствует о возможности признания права муниципальной собственности на скотомогильник, а лишь указывает за счет каких средств осуществляется постановка на учет конкретного имущества - бесхозяйных скотомогильников.
Ссылка представителя Минимущества РБ на Распоряжение Правительства РБ от 03.06.2016 года N 312-р об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по оформлению прав на бесхозяйные скотомогильники, как на основание удовлетворения требований заявителя, судом обсуждена.
Указанный План мероприятий в п.8 содержит указание на обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов обратиться в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйные скотомогильники. Однако, само по себе такое планирование мероприятий не может являться основанием для удовлетворения требований заявителя, противоречащих нормам федерального законодательства.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают приведенные выводы суда и в целом направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела.
Нарушение судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
