Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2022 года Дело N 33-2253/2022

Санкт-Петербург 20 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при помощнике судьи Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 1 июля 2021 года по делу N 2-2127/2021, которым удовлетворены исковые требования Поляковой Л.О. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании недействительными результатов описания местоположения границ земельного участка, признании границ земельного участка установленными.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения Поляковой Л.О., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Полякова Л.О. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации МО "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании недействительными результатов описания местоположения границ населенного пункта поселка <адрес> и границ Северо-Западного лесничества в части пересечения границ земельного участка с кадастровым N, расположенного по <адрес>, в точках н4-н5, н5-н6, н6-н4, в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной 8 февраля 2021 года ООО "Альтернатива", внесении в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о местоположении и границах населенного пункта поселка Чулково и границах Северо-Западного лесничества, признав установленными границы земельного участка с кадастровым номером 47:01:1001002:2, по точкам согласно координат: н1 Х=515688.65; Y=1273330.10; н2 Х=515686.19; Y=1273368.79; н3 Х=515647.08; Y=1273360.43; н4 Х=515647.19; Y=1273359.96; н5 Х=515654.28; Y=1273328.56; н6 Х=515684.82; Y=1273329.93, в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной 8 февраля 2021 года ООО "Альтернатива".

В обоснование исковых требований Полякова Л.О. указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью N м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по <адрес>. Земельный участок состоит на кадастровом учете под N, ограничение прав и обременение объекта недвижимости отсутствует. На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий истице на праве собственности. С целью уточнения местоположения границ земельного участка, приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства истец обратилась к кадастровому инженеру ООО "Альтернатива". Границы земельного участка существуют на местности 15 и более лет и определены объектами искусственного происхождения: часть границы н1-н2-н3, н4-н1- ограждением, часть границы н3-н4- дорогой. Уточненная площадь земельного участка составляет N м2. Площадь земельного участка увеличилась на 10%, что не противоречит действующему законодательству. В результате проведения кадастровых работ было выявлено, что земельный участок частично находится в границах земельного участка с кадастровым N, а именно, в границах части лесного участка с учетным N. Также выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 47:01:1001002:2 с границей населенного пункта- поселка Чулково. Площадь наложения границы населенного пункта- поселка Чулково в границах земельного участка с кадастровым N составляет N м2, в указанную площадь наложения входит часть объекта незавершенного строительства. 30 декабря 2020 года истицей было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как границы земельного участка пересекают границы населенного пункта- поселка Чулково. Дальнейшие работы по уточнению границ без исключения их пересечения с границами населенного пункта и границами Северо-Западного лесничества невозможны.

Представители ответчиков- администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации МО "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования Поляковой Л.О. удовлетворены. Признаны установленными границы земельного участка с кадастровым N по точкам согласно координатам: н1 Х=515688.65 Y=1273330.10; н2 Х=515686.19 Y=1273368.79; н3 Х=515647.08 Y=1273360.43; н4 Х=515647.19 Y=1273359.96; н5 Х=515654.28 Y=1273328.56; н6 Х=515684.82 Y=1273329.93, в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной 8 февраля 2021 года ООО "Альтернатива", что является основанием для внесения в государственный реестр недвижимости изменений в сведения о местоположении и границах участка.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение незаконно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что имеются достоверные доказательства, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда. Также Комитет полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений участникам- юридическим лицам по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения заказной корреспонденции и неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Вводным законом к Лесному кодексу РФ предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно статье 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Поляковой Л.О. на основании договора купли-продажи от 16 августа 1999 года и брачного договора от 19 ноября 2020 года принадлежит на праве собственности земельный участок площадью N м2 с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по <адрес>.

Земельный участок состоит на кадастровом учете с 27 сентября 1999 года, ограничение прав и обременение объекта недвижимости отсутствует.

На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства (проектируемое назначение- жилое) с кадастровым N, принадлежащий истице на праве собственности на основании тех же документов, что и земельный участок.

Сведения об объектах имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Согласно кадастровому плану, составленному 15 июля 1999 года, юридические границы земельного участка установлены на основании постановлениея главы администрации Большепольского сельского совета Выборгского района Ленинградской области от 9 сентября 1993 года N.

Границы земельного участка существуют на местности 15 и более лет и определены объектами искусственного происхождения: часть границы между точками н1-н2, н2-н3, н4-н1 определена ограждением, часть границы между точками н3-н4 определена дорогой.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка, приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства истица обратилась к кадастровому инженеру ООО "Альтернатива".

По результатам межевания уточненная площадь земельного участка составила 1320 м2, расхождение со сведениями о площади, имеющимися в ЕГРН, составило 120 м2.

Также в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым N было выявлено, что земельный участок частично находится в границах земельного участка с кадастровым N, а именно, в границах части лесного участка с учетным N.

Также, в ходе проведения кадастровых работ было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым N с границей населенного пункта поселок <адрес>. Площадь наложения границы населенного пункта <адрес> в границах земельного участка с кадастровым <адрес> составила N м2, в указанную площадь наложения входит часть объекта незавершенного строительства.

Из заключения ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" от 19 марта 2021 года следует, что площадь пересечения границ земельного участка с кадастровым N согласно сведениям ЕГРН с землями лесного фонда составила 511 м2.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Поляковой Л.О., установив границы земельного участка площадью N м2.

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о необходимости установления границ земельного участка, поскольку при наличии права собственности границы земельного участка должны быть установлены в соответствии с требованиями законодательства и сведения о них внесены в ЕГРН.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (ч. 5 ст. 14).

Согласно части 10 ст. 14 указанного Федерального закона в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (ч. 12 ст. 14).

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

В силу ч. 8 ст. 34 указанного Федерального закона, если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон, в том числе при изменении сведений о местоположении таких границ, органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (исключая земельные участки, пересечение границ которых с границами территориальных зон допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ населенного пункта, территориальных зон, в том числе изменения в сведения об их местоположении в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 15, 15.1, 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 215-ФЗ, если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами населенных пунктов, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения указанных границ населенных пунктов, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в частях 15 и 15.1 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В данном случае согласно части 3 ст. 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В настоящем деле установлено, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 1999 году, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, указания на иную категорию кадастровый паспорт не содержит.

Земельный участок с кадастровым N площадью N м2 предоставлен в собственность из земель населенного пункта для строительства индивидуального жилого дома и его границы установлены постановлением главы администрации Большепольского сельского совета Выборгского района Ленинградской области от 9 сентября 1993 года N. Процедура предоставления земельного участка в собственность органом местного самоуправления соблюдена. Постановление Большепольского сельского совета Выборгского района Ленинградской области от 9 сентября 1993 года N не оспорено, недействительным не признано.

Таким образом, земельный участок как объект недвижимости с установленными границами существует с 1993 года. Несмотря на отсутствие в ЕГРН сведений о координатах границ они подлежали учету при формировании как границ населенного пункта, так и границ лесного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Судебной коллегией с учетом указанных разъяснений был поставлен на обсуждение вопрос об истребовании дополнительных (новых) доказательств, поскольку судом первой инстанции вопрос о назначении экспертиз с целью установления обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения настоящего дела, поставлен не был. Поэтому имелись основания для расширения круга доказательств, так как для правильного разрешения спора по существу необходимо выяснить вопросы, требующие специальных познаний, и судебная коллегия сочла необходимым назначить судебную землеустроительную экспертизу.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы от 31 мая 2022 года N, выполненной ООО "Региональный экспертный центр "Догма", следует, что при установлении границ земельного участка площадью N м2 площадь пересечения спорного земельного участка с кадастровым N с землями населенного пункта <адрес>- N м2 согласно сведениям ЕГРН и N м2 согласно кадастровому плану 1999 года. Площадь пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда (за пределами границ населенного пункта) составила N м2 согласно сведениям ЕГРН и N м2 согласно кадастровому плану 1999 года.

Таким образом, право собственности Поляковой Л.О. на земельный участок с кадастровым N возникло в 1999 году, у ее правопредшественника- в 1993 году. На земельном участке с 1999 года находится принадлежащий истице объект незавершенного строительства (жилой дом). Право собственности Поляковой Л.О. на землю и жилой дом зарегистрировано, никем не оспорено и предметом рассмотрения по настоящему делу не является.