Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-2253/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-2253/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Вагановой Е.С.,
судей коллегии Богдановой И.Ю. и Семенова Б.С.,
при секретаре Митыповой С.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Джидинский район" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
по апелляционной жалобе председателя заявителя Косыгиной А.А.
на решение Джидинского районного суда РБ от 22 мая 2020 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений РБ Тутаевой Ю.С., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с заявлением, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района просит признать за муниципальным образованием "Джидинский район" право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества в виде сооружения биотермической ямы с кадастровым номером <...>, находящегося в Джидинском районе Республики Бурятия.
Заявление мотивировано тем, что 24 ноября 2017 года Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ указанный объект, площадью 6 кв.м., был принят на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества под номером <...>. Сооружение не имеет собственника. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сооружение состоит на учете регистрационной службы с 24 ноября 2017 года, то есть более одного года и никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве собственности отсутствует.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений РБ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ.
Представитель Комитета имущественных и земельных отношений МО "Джидинский район" Гургумова А.Ц. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что заявленное требование поддерживает.
Представитель заинтересованного лица Министр имущественных и земельных отношений РБ Магомедова М.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, указав в письменном отзыве, что в реестре республиканского имущества отсутствуют сведения о вышеуказанном объекте недвижимости, в связи с чем, у министерства каких-либо правопритязаний в отношении данного имущества не имеется.
Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, извещенные надлежаще, не явились.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В жалобе председатель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района Косыгина А.А. просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявления. Указывает, что заявитель как орган, управляющий муниципальным имуществом, после выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки его на учет, обоснованно обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на скотомогильник.
В суд апелляционной инстанции представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района Косыгина А.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений РБ Тутаева Ю.С. доводы жалобы поддержала.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, извещенные надлежаще, не явились.
Коллегия рассмотрела дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно с правилами, установленными ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
Статьей 291 ГПК РФ установлено, что в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 этого Федерального закона осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов РФ.
В силу подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Согласно подп. "ц" п. 2 ст. 26.11 указанного Федерального закона для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта РФ может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).
Статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения муниципального района.
Статьей 50 указанного Федерального закона определено имущество, которое может находиться в собственности муниципальных образований.
Из анализа указанных норм следует, что имущество в виде скотомогильников может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, а вопросы по их организации относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, право собственности на спорное имущество не может быть зарегистрировано на Комитет имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района, поскольку, как следует из вышеприведенных положений законодательства РФ, оно не может быть передано в муниципальную собственность.
Соблюдение вышеуказанного порядка постановки на учет бесхозяйного скотомогильника, находящегося на территории муниципального образования, не является основанием для регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.
В связи с изложенным, заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района обоснованно оставлено судом без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Джидинского районного суда РБ от 22 мая 2020 года по заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Джидинский район" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья Е.С. Ваганова
Судьи коллегии И.Ю. Богданова
Б.С. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
