Дата принятия: 24 августа 2017г.
Номер документа: 33-2253/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2017 года Дело N 33-2253/2017
24 августа 2017 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.
при секретаре Настепанине В.Н.
в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Розума Алексея Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 июня 2017 года, которым исковые требования Розума Алексея Петровича были удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Андреева И.С., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на доводы апелляционной жалобы истца Розума А.П., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Розум А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указывал, что с 23.04.2001г. по 16.06.2009г. работал в Дорожном участке №2 Орловского государственного унитарного предприятия «Орелавтодор», который расположен на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в д. Коневка Орловского района Орловской области.
В 2015 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии досрочно.
Однако решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Полагал отказ пенсионного органа в назначении пенсии досрочно незаконным, указывая, что он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
По изложенным основаниям с учетом уточнений просил суд признать за ним право на назначение пенсии досрочно в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, т.е. по достижении им 58-летнего возраста, то есть с 25.10.2015 года
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку юридический адрес организации, где работал истец, указан вне границ населенных пунктов, поименованных в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, что не дает истцу права на снижение пенсионного возраста.
Полагает, что судом необоснованно возложена на пенсионный орган обязанность назначить Розуму А.АП. пенсию с 25.10.2015г., ссылаясь на то, что право на пенсионное обеспечение может возникнуть у истца не ранее момента вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда, в виду следующего.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон РФ № 12441) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Как усматривается из материалов дела, в сентябре 2015г. Розум А.П. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Однако письмом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 14.10.2015г. Розуму А.П. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием документального подтверждения факта того, что организация, в которой протекала трудовая деятельность истца, находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вместе с тем, из трудовой книжки истца усматривается, что Розум А.П., 23.04.2001г. был принят <...> класса в Орловское областное управление автомобильных дорог «Дорожное управление №2», которое 21.03.2003г. реорганизовано в Дорожный участок №2 Государственного предприятия Орловской области «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие», 22.03.2006 г. в порядке перевода Розум А.П. был принят водителем первого класса Дорожного участка №2 Открытого акционерного общества (далее - ОАО) «Орелавтодор», где проработал до 16.06.2009 г. (л.д. 15-21).
Согласно архивной справке Государственного архива Орловской области №1308 от 18.11.2011 г. Дорожное управление №2, в последующем реорганизованное в Дорожный участок №2 являлось филиалом Орловского государственного унитарного предприятия «Орелавтодор» (л.д. 83-84).
Из Положения о филиале Государственного предприятия Орловской области «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие», утвержденного 21.03.2003 г., следует, что «Дорожный участок №2» расположен по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Коневская, д. 3 (л.д. 85-87).
На основании справки №1953 от 05.06.2017г., выданной администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, дорожный участок №2 «Управтодор» действительно находился на территории земель Платоновского сельского поселения, по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, ул. Коневская, д. 3. (л.д. 96).
Факт нахождения предприятия, где работал истец, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, подтверждается также Уставом Государственного предприятия Орловской области «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие» от 13.02.2003 г., где в разделе 3 «Филиалы и представительства предприятия» под порядковым номером «23» значится «Дорожный участок № 2» по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул. Коневская, 3. (л.д. 22-25).
Постановлением главы администрации Орловского района №652 от 31.10.2000 г. был утвержден протокол территориальной адресной комиссии №1 от 24.10.2000 г. о присвоении адресов предприятий и баз, расположенных на землях района, которым внесено изменение адресов по ул. Коневской на территории Платоновского и Неполодского сельских поселений Орловского района.
В соответствии с п. 5 указанного постановления адрес предприятия ДУ № 2 «Управтодор» (производственная база) - г. Орел, ул. Коневская, 9, был изменен на адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул. Коневская, 3. (л.д. 88-90).
Выкопировками из карт границ Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области и радиационной карты Орловской области подтверждается нахождение места работы истца в зоне радиоактивного загрязнения в непосредственной близости к д. Коневка Платоновского сельского поселения.
Кроме того, факт работы Розума А.П. в спорный период в д. Коневка Орловского района Орловской области, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвердили свидетели Ручкин А.Н., Королев А.А., допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда г.Орла от 2.10.2013г. и от 18.10.2016 г. за Ручкиным А.Н. и Королевым А.А. признано право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и назначена досрочно пенсия по старости.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1.02.1998г. по 20.10.2015г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582.
Населенный пункт д. Коневка Орловского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Установив вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 23.04.2001г. по 16.06.2009г. Розум А.П. работал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1, на 2 года.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований истца, являются несостоятельными и не влекут отмену решения.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе производить выплату пенсии с 25.10.2015г., со ссылкой на то, что такое право у истца может возникнуть только после вступления в законную силу обжалуемого ответчиком решения суда, также не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку у Розума А.П., 25.10.1957 года рождения, право на досрочную пенсию возникло с 25.10.2015г. (58 лет), а истец в пенсионный орган обратился с заявлением о назначении пенсии до её наступления - 28.09.2015г., поэтому суд первой инстанции правильно определил, что пенсия ему должна быть назначена с 25.10.2015г.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 23 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
