Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-2252/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-2252/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.
при ведении протокола помощником судьи Дудкиной И.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истицы Минаевой Лидии Николаевны на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 1 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Минаевой Лидии Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости- отказать.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Минаева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ельце Липецкой области о включении в страховой стаж периодов и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 11.02.2020года обратилась в ГУ-УПФР в г.Ельце с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения 55 лет. Решением от 06.03.2020 года ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа, общий стаж трудовой деятельности истицы на дату обращения составил 35 лет 5 месяцев 19 дней. При этом в ее страховой стаж пенсионным органом не включены: периоды отпуска по уходу за детьми с 19.04.1984года по 31.12.1984 года и с 01.09.1986года по 31.10.1987года. Отказ ответчика в назначении пенсии Минаева Л.Н. считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права. Просила признать право на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 11.02.2020года, включив в страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми с 19.04.1984года по 31.12.1984 года и с 01.09.1986года по 31.10.1987года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Малютина Ю.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку страховой стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял менее 37 лет. При этом пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Минаева Л.Н. просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильную оценку представленных доказательств.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
На основании ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Закона о страховых пенсиях предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности включен в перечень оснований, которые засчитываются в страховой стаж.
Из материалов дела судом установлено, что 11.02.2020 года Минаева Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ельце Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области от 06.03.2020 года Минаевой Л.Н. отказано назначении страховой пенсии по старости по следующим причинам: в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона N 350-Ф3) женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия но старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 55 лет. Согласно ч.9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренной п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ. Таким образом, периоды нахождения Минаевой Л.Н. в отпусках по уходу за детьми с 19.04.1984года по 31.12.1984 года и с 01.09.1986года по 31.10.1987года не могут быть учтены при исчислении страхового стажа для приобретения права па досрочный выход на пенсию как женщинам, имеющим страховой стаж 37 лет. Общий стаж трудовой деятельности Минаевой Л.Н. на дату обращения составляет 35 лет 5 месяцев 19 дней.
Из материалов дела следует, что Минаева Л.Н., работая старшим бухгалтером Становлянской ЦРБ, в связи с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1984 года по 31.12.1984года, в связи с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1986 года по 31.10.1987года.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Между тем, Федеральным Законом от 03.10.2018года N 350-ФЗ в статью 13 введена часть 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
На основании вышеуказанных положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что для определения права лиц (женщин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Закона, в подсчет необходимого страхового стажа (37 лет) включаются только периоды непосредственно работы (ч. 1 ст. 11 Закона) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона). Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят. В связи с этими решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истицы спорных периодов нахождения Минаевой Л.Н. в отпусках по уходу за детьми с 19.04.1984года по 31.12.1984 года и с 01.09.1986года по 31.10.1987года в целях определения ее права на назначение пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона является законным и обоснованным.
Положения ч. 8 ст. 13 Закона о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, обоснованно не применены судом при разрешении спора, так как в части 9 этой же статьи прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона положения ч. 8 ст. 13 названного Закона не применяются.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, для назначения пенсии истице на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истицы, который у Минаевой Л.Н. отсутствует.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.
Таким образом, в связи с внесением изменений в закон о страховых пенсиях периоды нахождения Минаевой Л.Н. в отпусках по уходу за детьми с 19.04.1984года по 31.12.1984 года и с 01.09.1986года по 31.10.1987года, которые имели место до вступления в силу Закона о страховых пенсиях и до внесения изменений в Закон о страховых пенсиях, то есть до принятия ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ, не могут быть включены в страховой стаж истицы.
В связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе истице в удовлетворении заявленных требований в данной части.
Доводы истицы в апелляционной жалобе о необходимости применения к спорным периодам законодательства, действующего в период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании приведенного выше законодательства. При этом судебная коллегия учитывает, что частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо предусмотрено, что часть 8 статьи 13 указанного Закона, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не применяется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могущими служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 1 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минаевой Лидии Николаевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
