Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 января 2021 года №33-2252/2020, 33-4/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 33-4/2021
от 14 января 2021 года N 33-04/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Холминовой В.Н., Белозеровой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 13 сентября 2019 года по иску публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" к Евлюхинцеву В. Б., Евлюхинцевой А. Е. об устранении нарушений охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" Тарабукиной Е.Е., представителя Евлюхинцева В.Б., Евлюхинцевой А.Е.- Пилипенко Д.А., судебная коллегия
установила:
18 июля 2019 года Публичное акционерное общество "МРСК Северо-Запада" (далее ПАО "МРСК Северо-Запада") обратилось в суд с иском к Федоновой Н.Г. о возложении обязанности на ответчика произвести снос самовольной постройки - открытой террасы (крыльца), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0000000:2540 по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, в границах охраной зоны объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ Молочное в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ПАО "МРСК Северо-Запада" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование указывает, что осуществление деятельности в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещено. Установление границ охранных зон имеет своей целью защитить жизнь, здоровье и имущество граждан, так как объекты электросетевого хозяйства представляют потенциальную опасность.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 ноября 2019 года решение Вологодского районного суда Вологодской области от 13 сентября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО "МРСК Северо-Запада" оставлена без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 ноября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В ходе нового апелляционного рассмотрения судебная коллегия Вологодского областного суда на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Из материалов дела установлено, что 18 марта 2020 года ответчик Федонова Н.Г. продала земельный участок и находящийся на нем жилой дом. В настоящее время собственниками спорного земельного участка с кадастровым номером ... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ... являются Евлюхинцев В.Б., Евлюхинцева А.Е. Данный земельный участок и жилой дом находятся в залоге у публичного акционерного общества "Сбербанк России".
Судебной коллегией к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Евлюхинцев В.Б., Евлюхинцева А.Е., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Сбербанк России".
ПАО "МРСК Северо-Запада" в суде апелляционной инстанции отказалось от исковых требований к Федоновой Н.Г и Евлюхинцевым о сносе самовольной постройки и заявило исковые требования к Евлюхинцевым, изменив предмет иска.
ПАО "МРСК Северо-Запада" просит суд возложить обязанность на ответчиков устранить нарушение охранной зоны под объектом электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ Молочное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, путем перестройки террасы с целью исключения размещения части ее конструкции площадью 12,37 кв.м, в том числе крыльца, (координаты характерных точек в местах наложения охранной зоны электролинии на террасу на расстоянии 0,2 м и 1,9 м по углам террасы, обращенным к электролинии) в охранной зоне линии электропередач в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
В обоснование заявленных исковых требований ПАО "МРСК Северо-Запада" указало, что Евлюхинцеву В.Б. и Евлюхинцевой А.Е. принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>. Предыдущим собственником данного земельного участка Федоновой Н.Г. на указанном участке был построен жилой дом. Установлено, что прилегающая к дому открытая терраса частично расположена в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства -электролинии ВЛ-10 кВ Молочное, принадлежащей ПАО "МРСК Северо-Запада". Разрешения на возведение указанного строения на земельном участке ПАО "МРСК Северо-Запада" не давало. Существование указанного строения в охранной зоне нарушает права и интересы истца, осуществляющего эксплуатацию линии электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан и может повлечь возникновение аварийной ситуации, причинение ущерба.
Судом апелляционной инстанции прекращено производство по иску ПАО "МРСК Северо-Запада" к Федоновой Н.Г., Евлюхинцеву В.Б., Евлюхинцевой А.Е. о сносе самовольной постройки.
Федонова Н.Г. привлечена судебной коллегией к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судебная коллегия, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и принятия по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.
Из материалов дела установлено, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от 17 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 марта 2019 года, за Федоновой Н.Г. было признано право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 195,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес> (том 1 листы дела 48-54).
Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет 5 июня 2019 года под кадастровым номером ..., сведения о праве собственности Федоновой Н.Г. на указанный объект недвижимости внесены в ЕГРН.
Указанным решением суда установлен факт строительства Федоновой Н.Г. указанного жилого дома в 2017 году своими силами и за свой счет на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном в охранной зоне линии ВЛ-10 кВ Молочное. При этом судом на основании представленных Федоновой Н.Г. технического обследования строительства жилого дома и дополнительного заключения, выполненного ООО "Вологдаархпроект", установлен факт нахождения части дома - открытой террасы (крыльца) в границах охранной зоны линии электропередач ВЛ-10 кВ Молочное.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района N 1459 от 25 июня 2019 года по заявлению Федоновой Н.Г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании указанного распоряжения был образован новый земельный участок с кадастровым номером ....
В дальнейшем, а именно 18 марта 2020 года данный земельный участок и жилой дом были проданы Федоновой Н.Г. Евлюхинцеву В.Б. и Евлюхинцевой А.Е.
В настоящее время жилой дом с кадастровым номером ..., включая спорную террасу (крыльцо), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежит Евлюхинцеву В.Б. и Евлюхинцевой А.Е. (том 2 листы дела 15-31).
В границах данного земельного участка до строительства на нем жилого дома был расположен объект электросетевого хозяйства -электролиния ВЛ-10 кВ Молочное, принадлежащий ПАО "МРСК Северо-Запада" (том 1 листы дела 55-62).
В связи с расположением в границах земельного участка объекта электросетевого хозяйства в ЕГРН были внесены сведения об ограничении прав на земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 лист дела 38-47) и письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области от 30 декабря 2013 года N 11-07/620 (том 1 лист дела 63-64, том 2 листы дела 16-31).
В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 24 февраля 2009 года N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).
В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).
В силу пункта 5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 10 кВ - 10 метров (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложение к Правилам установления охранных зон).
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).
В пункте 10 Правил установления охранных зон указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Указанным выше решением Вологодского районного суда Вологодской области от 17 января 2019 года установлен факт строительства спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном в охранной зоне линии ВЛ-10 кВ Молочное.
Данное строительство было осуществлено без письменного согласования сетевой организации - ПАО "МРСК Северо-Запада".
Из заключения судебной экспертизы, составленного обществом с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебных экспертиз", от 14 августа 2020 года N 130720-ЭСВ-3776 и дополнительного заключения судебной экспертизы от 02 ноября 2020 года следует, что объект недвижимости - терраса, примыкающая к жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, построена с нарушением правил размещения данных объектов в охранной зоне объекта электроэнергетики (воздушной линии электропередач проходящей над земельным участком). Данный объект (жилой дом, терраса, крыльцо жилого дома) нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению не может. Объект недвижимости - терраса может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь возникновение пожаров. Возможными способами устранения допущенного нарушения являются: перестройка террасы с целью исключения размещения части ее конструкции в охранной зоне линии электропередач; замена существующих неизолированных проводов воздушной линии электропередач на изолированные в результате чего охранная зона с 10 метров сократится до 5 метров и объект недвижимости (терраса) будет находится за пределами охранной зоны; вынос воздушной линии электропередач за границы земельного участка (зоны жилой застройки) размещения объекта недвижимости (жилого дома и террасы) вдоль улицы (проезда) населенного пункта. В охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10 кВ Молочное находится 28,9 % от общей площади террасы жилого дома. Площадь наложения охранной зоны на террасу составляет 12,37 м2. Характерные точки в местах наложения охранной зоны электролинии на террасу определяются на расстоянии 0,2 м и 1,9 м по углам террасы, обращенным к электролинии, крыльцо террасы полностью попадает в охранную зону электролинии (том 2 листы дела 92-104, 189-193).
Судебные экспертизы проведены на основании определений суда, экспертные исследования полностью соответствуют требованиям гражданско-процессуального закона, выполнены специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не имеется оснований поставить под сомнение объективность выводов экспертных заключений.
Доводы представителя ответчиков о том, что в экспертном заключении не указано, в чем состоит угроза жизни и здоровью граждан в случае размещения террасы жилого дома в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, не могут быть приняты. Само по себе это обстоятельство не влияет на достоверность заключения эксперта, поскольку нахождение жилого дома в недопустимой близости объекта повышенной опасности угрожает жизни и здоровью людей.
Также, вопреки доводам представителя ответчиков, в экспертном заключении указан порядок определения координат характерных точек в местах наложения охранной зоны электролинии на террасу жилого дома.
Согласно выводам эксперта и приложенной к экспертному заключению схеме расположения террасы жилого дома относительно линии электропередачи характерные точки в местах наложения охранной зоны электролинии на террасу определяются на расстоянии 0,2 м и 1,9 м по углам террасы, обращенным к электролинии, крыльцо террасы полностью попадает в охранную зону электролинии (том 2 листы дела 189-193).
В настоящем деле истец предъявил иск об устранении нарушений охранной зоны объекта электросетевого хозяйства с целью исключения размещения части конструкции террасы жилого дома в охранной зоне.
Судебная коллегия, рассматривая настоящее дело по правилам производства в суде первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2, 5, 8, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Материалами дела подтверждается, что спорное строение возведено в охранной зоне линии электропередач ВЛ-10 кВ Молочное, согласование на размещение данного объекта строительства в охранной зоне сетевая организация - ПАО "МРСК Северо-Запада" не выдавала. Само по себе расположение объекта капитального строительства в охранной зоне линии электропередач в нарушение требований о недопустимости совершения таких действий, безусловно, дает основания полагать, что оно представляет угрозу жизни и безопасности граждан.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции удовлетворяет исковые требования ПАО "МРСК Северо-Запада" о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.
Поскольку судебная коллегия отменяет решение суда по доводам апелляционной жалобы, то в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при подаче иска в общем размере 6 000 рублей, в равных долях в размере 3 000 рублей с каждого.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 13 сентября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ПАО "МРСК Северо-Запада" удовлетворить.
Обязать Евлюхинцева В. Б. и Евлюхинцеву А. Е. в течение 3 месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу устранить нарушение охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ Молочное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>, путем переустройства террасы жилого дома с целью исключения размещения в охранной зоне части конструкции террасы жилого дома площадью 12,37 м2, в том числе крыльца, с характерными точками в местах наложения охранной зоны на террасу на расстоянии 0,2 м и 1,9 м по углам террасы, обращенным к объекту электросетевого хозяйства.
Взыскать с Евлюхинцева В. Б. и Евлюхинцевой А. Е. в пользу ПАО "МРСК Северо-Запада" расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей с каждого.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка