Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-22521/2019, 33-901/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-901/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Зинкиной И.В.
судей Семеновой О.В., Сидоренко О.В.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3203/2019 по заявлению ПАО "МРСК Юга", заинтересованные лица Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное агентство по управлению имуществом Астраханской области, Администрация Муниципального образования "Камызянский район" Астраханской области о признании движимых вещей бесхозяйными и передаче в собственность, по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ПАО "МРСК Юга" на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 октября 2019 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия
установила:
ПАО "МРСК Юга" обратилось в суд с заявлением о признании движимых вещей бесхозяйными и передаче их в собственность ПАО "МРСК Юга". Ссылаясь на то, что согласно Уставу, Основными целями деятельности ПАО "МРСК Юга" являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса; обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса; обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии). В ходе проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" в соответствии с приказом филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" от 29.05.2019 года N 247 "О проведении внеочередной инвентаризации объектов основных средств" были обнаружены следующие объекты, являющиеся брошенными: 1. ВЛ-0,4кВ от оп. N 28 Л-l oт KTП-698/250кВа ф. 17 ПС Растопуловка - 0,2 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Тулугановка, ул. Рычииская, 2. ВЛ-0,4кВ от оп. N 5 Л-1 от КТП-698/250кВа ф. 17 ПС Растопуловка -0,12 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Тулугановка, ул. Пойменная, 3. ВЛ-0,4кВ Л-3 от КТП-668/250кВа ф. 7 ПС Водозабор - 1,4 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Карагааш, ул. Победы, Школьная, 4. ВЛ-0,4кВ JI-4 от КТП-668/250кВа ф. 7 ПС Водозабор - 0,2 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Карагааш, ул. Новая. 5. КТП-666/250кВа ф. 7 ПС Водозабор, Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Карагааш, ул. Мирная. 6. КТП-683/250кВа ф. 7 ПС ВОС, Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Тулугановка, ул. Колхозная.
Заявителем были приняты меры по установлению собственников брошенных объектов, что подтверждается опубликованным объявлением в средствах массовой информации в газете "Степная новь". Также были получены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по имуществу, и ответ из ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ". Была запрошена информация о принадлежности объектов муниципальной и федеральной собственности. Предпринятые меры по установлению собственников брошенных объектов оказались безрезультатными.
На основании изложенного ПАО "МРСК Юга" просило признать бесхозяйными и передать в собственность ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" вышеназванные объекты.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 октября 2019 года в удовлетворении заявления отказано.
В своей апелляционной жалобе ПАО "МРСК Юга" считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Апеллянт приводит доводы о том, что спорное имущество не относится к недвижимым вещам, поскольку они не обладают необходимыми признаками недвижимости, в частности, данные объекты не дают неразрывной связи с землей и легко демонтируются, отсутствует необходимость формирования земельного участка под строительство и эксплуатацию объекта.
Как указывает апеллянт, данная позиция подтверждается как экспертными заключениями, так и судебной практикой.
В дополнениях к апелляционной жалобе ПАО "МРСК Юга" просит судебную коллегию приобщить к материалам дела заключение специалиста N 05-11/01/2019-К от 12.10.2019, подтверждающее, что спорные объекты не обладают признаками недвижимости.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ПАО "МРСК Юга" Ларвенова А.В., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, извещенных о дате рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.133, 226, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года N 242, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", и исходил из того, что спорные объекты являются частью недвижимого имущества, а орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, и, соответственно, правом на подачу заявления в суд после совершения определенных мероприятий в силу возложенных на него законом полномочий.
Оснований для иных выводов не имеется.
Как следует из материалов дела, ПАО "МРСК Юга" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории города Астрахани и Астраханской области, а также приобретающей электрическую энергию для собственных нужд и компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.
Согласно Уставу, Основными целями деятельности ПАО "МРСК Юга" являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса; обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса; обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).
В ходе проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" в соответствии с приказом филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" от 29.05.2019 года N 247 "О проведении внеочередной инвентаризации объектов основных средств" были обнаружены следующие объекты, являющиеся брошенными:
1. ВЛ-0,4кВ от оп. N 28 Л-l oт KTП-698/250кВа ф. 17 ПС Растопуловка - 0,2 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Тулугановка, ул. Рычииская.
2. ВЛ-0,4кВ от оп. N 5 Л-1 от КТП-698/250кВа ф. 17 ПС Растопуловка - 0,12 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Тулугановка, ул. Пойменная.
3. ВЛ-0,4кВ Л-3 от КТП-668/250кВа ф. 7 ПС Водозабор - 1,4 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Карагааш, ул. Победы, Школьная.
4. ВЛ-0,4кВ JI-4 от КТП-668/250кВа ф. 7 ПС Водозабор - 0,2 км. Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Карагааш, ул. Новая.
5. КТП-666/250кВа ф. 7 ПС Водозабор, Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Карагааш, ул. Мирная.
6. КТП-683/250кВа ф. 7 ПС ВОС, Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Тулугановка, ул. Колхозная.
В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно пункту 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.
Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Согласно ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п.2 ст.226 ГК РФ.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Владение - это одна из форм собственности на землю, строения, основные средства, имущество, деньги, ценные бумаги, природные ресурсы. Представляет фактическое обладание вещью либо документально подтвержденное правомочие обладать объектом собственности. Владение объектом дает право использовать его, передавать объект в распоряжение другим лицам, продавать, дарить, наследовать.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п.1 ст.130 ГК РФ).
В силу п.1 ст.133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-94), утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что спорные объекты, о признании безхозяйными которых просит заявитель, являются движимым имуществом.
Согласно ст.3 ФЗ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектом электросетевого хозяйства понимается как электросетевой комплекс, обслуживающий определенную территорию в целом, так и отдельные части такого комплекса. Объекты электросетевого комплекса по своей правовой природе являются сложной вещью, в состав которой может входить как движимое, так и недвижимое имущество, предполагающее использование по общему назначению и рассматриваемое как одна вещь; вынужденное деление единого имущественного электросетевого комплекса как сложной вещи приводит к фактической невозможности использования имущества по целевому назначению и осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
Таким образом, при доказанности, что спорные объекты не могут быть использованы самостоятельно, поскольку представляют собой сложную, неделимую систему, используемую для преобразования напряжения в электрической сети и распределения электроэнергии связи, они могут быть отнесены к объекту недвижимого имущества.
В силу п.5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно п.9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч.7 ст.7 Закона.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.
С учетом того, что спорные объекты относятся к недвижимому имуществу, должен быть соблюден досудебный порядок, который заключается в осуществлении определенных действий со стороны муниципалитета, а именно бесхозяйное недвижимое имущество должно быть поставлено на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и находиться на этом учете год.
Учитывая, что ПАО "МРСК Юга" не является лицом, в полномочия которого входит управление муниципальным имуществом, спорные объекты нельзя отнести к движимому имуществу, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Ссылки апеллянта на иную судебную практику не свидетельствуют о нарушении судом единообразия в толковании и применении норм права с учетом конкретных обстоятельств спора, так как обстоятельства по каждому конкретному случаю устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней ПАО "МРСК Юга" - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 06 марта 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
