Определение Красноярского краевого суда от 18 января 2021 года №33-225/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 33-225/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего Абрамовича В.В.
при ведении протокола помощником судьи Пудовкиной Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МБОУ СОШ N 18 г. Канска об отсрочке исполнения решения Канского городского суда от 14.02.2018 по гражданскому делу N 2-544/2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ N 18 г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства, и прекращении исполнительного производства в части,
по частной жалобе МБОУ СОШ N 18 г. Канска,
на определение Канского городского суда Красноярского края от 06 октября 2020 года, которым постановлено:
"Предоставить МБОУ СОШ N 18 г. Канска отсрочку исполнения решения Канского городского суда от 14.02.2018 по гражданскому делу N 2-544/2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ N 18 г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства, в части устранения нарушений п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10по обеспечению гладкой, ровной, без деформаций поверхности стен в бывшем кабинете для 1-го класса, в спортивном зале, до 31 декабря 2020 года.
В удовлетворении заявления МБОУ СОШ N 18 г. Канска о прекращении исполнительного производства в части возложения на МБОУ СОШ N 18 г. Канска устранить нарушения п.п. 4.9., 10.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно: обеспечить наполняемость классов, исходя из нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5кв.м. -отказать".
УСТАНОВИЛ:
Решением Канского городского суда от 14.02.2018 года на МБОУ СОШ N 18 г. Канска возложена обязанность устранить нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
МБОУ СОШ N 18 г. Канска Л.Ф. обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения Канского городского суда от 14.02.2018 года и прекращении исполнительного производства в части.
Требования мотивированы тем, что решение суда не исполнено в части возложения на заявителя обязанности устранить нарушения п.п. 4.9., 10.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 по наполняемости классов, исходя из нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м., а также п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 по обеспечению гладкой, ровной, без деформаций поверхности стен в бывшем кабинете для 1-го класса, в спортивном зале, поскольку для проведения ремонта в спортивном зале отсутствует надлежащее финансирование.
Кроме того, здание школы 1961 года постройки, размеры кабинетов позволяют обучать по 18-19 обучающихся в одном классе. В условиях подушевого финансирования образовательной деятельности установлена расчетная наполняемость в классах 25 обучающихся.
В связи с взаимоисключающими требованиями по наполняемости классов в нормативных документах, просил прекратить исполнение решения в указанной части.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе директор МБОУ СОШ N 18 г. Канска Кухарева Л.Ф. просит отменить определение суда, как необоснованное, ссылаясь на доводы, приводимые в суде первой инстанции. Полагает, что суд неверно оценил представленные доказательства, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а именно, что уменьшение количества детей в классах приведет к недостатку финансирования, а комплектование классов по нормам СанПиН - к увеличению количества классов на 10 единиц, а также увеличению часов учебного плана и к переводу на обучение в две смены.
Согласно ч. 3 ст. 333 ГПК РФ данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Поданная по делу частная жалоба в силу положений ч. 4 ст. 333 ГПК РФ рассматривается судьей единолично.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение вынесено с нарушением норм процессуального права, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Положениями ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
По смыслу указанной нормы, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника.
Из материалов дела следует, что решением Канского городского суда от 14.02.2018 года на МБОУ СОШ N 18 г. Канска возложена обязанность устранить: нарушения п.п. 4.9., 10.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно: обеспечить наполняемость классов, исходя из нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. с установлением срока исполнения устранения вышеуказанных нарушений - 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно сведениям ОСП по г. Канску от 26.09.2020 года, решение суда не исполнено в части необеспечения наполняемости классов, исходя из нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м; не обеспечения гладкой, ровной, без деформации поверхности стен в спортивном зале.
Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства за невозможностью исполнения, директор МБОУ СОШ N 18 г. Канска Кухарева Л.Ф. ссылалась на то, что здание школы 1961 года постройки, размеры кабинетов позволяют обучать по 18-19 обучающихся в одном классе, в условиях подушевого финансирования образовательной деятельности установлена расчетная наполняемость в классах 25 обучающихся. В связи с взаимоисключающими требованиями по наполняемости классов в нормативных документах, просила прекратить исполнение решения в указанной части.
Разрешая заявление, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнительного производства в части возложения обязанности на МБОУ СОШ N 18 устранить нарушения п.п. 4.9., 10.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 (действующих на момент вынесения определения) по наполняемостью классов, исходя из нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м., поскольку вопреки доводам заявителя о противоречии и взаимном исключении положений СанПиН 2.4.2.2821-10, устанавливающих данные требования и расчетной наполняемости классов общеобразовательных учреждений в городских населенных пунктах (25 человек), установленных "Порядком расчета нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося" утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 N 217-п, указанный порядок расчета не содержит требований и нормативов по норме площади на одного обучающегося, тогда как положения СанПиН 2.4.2.2821-10 устанавливают данные требования.
При этом, суд пришел к мнению о том, что несоответствие площади классов МБОУ СОШ N 18 для выполнения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 по наполняемостью классов, исходя из нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м, и необходимостью их наполнения с учетом вышеуказанного порядка расчета утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 N 217-п, не свидетельствует о невозможности использовать классы для обучения площадью достаточной для соблюдения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 и порядка расчета утвержденного Постановлением N 217-п, а при отсутствии таковых, просить о дополнительном финансовом обеспечении для их возникновения (реконструкция, строительство и т.д.).
Согласно п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования используемых в образовательной деятельности из расчета: не менее 2,5 кв. м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.
Оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.
Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению (в ред. Изменений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81).
При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы (в ред. Изменений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81) (п. 10.1).
Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства в части, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными и обоснованными.
СанПиН 2.4.2.2821-10 утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631. Документ повторно признан утратившим силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.
Однако, указанное не имеет правового значения, так как СанПиН 2.4.2.2821-10 утратили силу с 01.01.2021 года, однако действовали на момент вынесения определения.
Доводы частной жалобы несостоятельны и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом, основаны на неверном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению судом вопроса о прекращении исполнительного производства в части, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в частной жалобе судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Канского городского суда Красноярского края от 06 октября 2020 года - оставить без изменения, частную жалобу МБОУ СОШ N 18 г. Канска, - без удовлетворения.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка