Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-225/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-225/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Харитоненко Н.О., Гарматовской Ю.В.
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Знамцева Дмитрия Александровича на решение Краснознаменского районного суда Калининградской области от 05 октября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Знамцеву Дмитрию Александровичу к администрации МО "Краснознаменский городской округ" о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда- отказано.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения истца Знамцева Д.А., его представителя по доверенности Перепочаева В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Знамцев Д.А. обратился в суд с иском, в котором просил в принудительном порядке обязать администрацию МО "Краснознаменский городской округ" выполнить ремонт предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, определить срок ремонтных работ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 999200 рублей, а в случае невыполнения ремонтных работ по указанному адресу предоставить ему другое жилое помещение с соблюдением его прав и несовершеннолетнего ребенка и санитарно-гигиенических норм. В обоснование заявленных требований указал, что с рождения с семьей проживал в <адрес>, затем отбывал наказание в местах лишения свободы. После смерти матери квартира сгорела, младших братьев направили в детский дом, которые как сироты, получили жилье в <адрес>. При отбытии наказания восстановил утерянный паспорт, в котором указана регистрация с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, без указания улицы, номера дома и квартиры. После освобождения обратился в администрацию поселка с заявлением относительно восстановления его жилищных прав и предоставления ему жилой площади. Администрацией МО "Краснознаменский городской округ" ему было предоставлено жилое помещение, площадью 38,8 кв. м. по адресу: <адрес>, в отношении которого заключен договор социального найма. При осмотре предоставленного ему жилья, выяснилось, что проживание в нем невозможно: окна забиты фанерой, отсутствуют отопление и вода, сгнившие стены, полы и потолки, в связи с чем он вынужден снимать вместе с дочерью и сожительницей съемные комнаты в г. Черняховске, работать не может по состоянию здоровья, является инвалидом <данные изъяты> группы, отремонтировать предоставленную ему жилплощадь не может из-за отсутствия финансовых средств, при этом на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения. 03 августа 2017 г. он обратился с заявлением в администрацию МО "Краснознаменский городской округ" о проведении ремонта выделенного ему жилья, на которое получил заверение о проведении ремонта в 2017 г. с определением стоимости и включении в очередь на ремонт при наличии средств в бюджете округа. Ответчиком была составлена смета ремонтных работ на сумму 135 274 руб., до конца 2017 года ремонт не произведен, в связи с неисполнением доходной части бюджета. Истец полагал, что такой отказ нарушает его права как инвалида и права его несовершеннолетнего ребенка.
В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований, предъявленных в первоначальном иске к Управлению Федерального казначейства по Калининградской области и просил прекратить производство, о чем судом 30 июля 2018 г. вынесено определение и производство в этой части к данному ответчику прекращено.
Впоследствии, Знамцев Д.А. уточнил исковые требования и на основании изложенных выше обстоятельств, просил обязать администрацию МО "Краснознаменский городской округ" предоставить ему другое жилое помещение с соблюдением его прав и прав несовершеннолетнего ребенка, а также санитарно- гигиенических норм, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 999200 рублей.
Суд, рассмотрев дело, вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, полагает, что он в установленном законом порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Предоставленное ответчиком жилое помещение по договору социального найма не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и является непригодным для постоянного проживания, о чем имеется заключение специалиста. Он неоднократно обращался в администрацию с заявлениями о проведении необходимого ремонта, однако они остались без удовлетворения. Считает, что администрация незаконно отменила свои постановления о постановке его на учет и о предоставлении жилого помещения, лишив его и его несовершеннолетнего ребенка права на получение жилья.
На апелляционную жалобу от представителя администрации МО "Краснознаменский городской округ" поступили письменные возражения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09 февраля 2017 г. Знамцев Д.А. обратился в администрацию МО "Краснознаменский городской округ" с заявлением о постановке его в очередь нуждающихся в жилье.
Из п.2 постановления администрации МО "Краснознаменский городской округ" N112 от 06 марта 2017 г. следует, что Знамцев Д.А. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 1 человек, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
16 июня 2018 г. Знамцев Д.А. обратился в администрацию МО "Краснознаменский городской округ" с заявлением, в котором указал, что состоит на очереди жилья, просил распределить ему квартиру <адрес>.
Несмотря на то, что Знамцев Д.А. находился в общей очереди под N 155, постановлением администрации МО "Краснознаменский городской округ" N345 от 22 июня 2017 г. ( пункт 2) ему во внеочередном порядке было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м., при условии его ремонта за счет нанимателя.
23 июня 2017 г. между администрацией МО "Краснознаменский городской округ" и Знамцевым Д.А. заключен договор социального найма N40 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в пункте 4 которого указано, что наниматель обязан за свой счет производить текущий ремонт жилого помещения, к которому относится: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Акт приема-передачи жилого помещения стороны не подписывали, однако истец не отрицал, что предварительно осматривал квартиру.
В указанном жилом помещении Знамцев Д.А. зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ как наниматель.
Несмотря на условия предоставления жилого помещения (под саморемонт за счет нанимателя), Знамцев 03 августа 2018 года обратился в администрацию с заявлением о производстве в квартире ремонтных работ за счет наймодателя, а именно: сантехники, электроповодки, замену окон и дверей, ссылаясь на то, что он является инвалидом <данные изъяты> группы и опекуном несовершеннолетней дочери.
Соглашение о производстве в жилом помещении ремонтных работ за счет наймодателя стороны не достигли, поскольку в бюджете Краснознаменского городского округа отсутствовали необходимые для этого денежные средства.
Полагая, что предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, в связи с чем непригодно для проживания, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика предоставить ему и его несовершеннолетнему ребенку иное жилое помещение на условиях социального найма, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 999200 рублей.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцу спорное жилое помещение предоставлено с нарушением жилищного законодательства. Поскольку на момент рассмотрения спора истец и его несовершеннолетний ребенок не признаны малоимущими и нуждающимся в предоставлении жилья, требования о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которых дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п.1, 2 ст. 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (п.1 ст. 57 ЖК РФ).
В части 2 ст. 57 ЖК РФ приведены условия предоставления жилых помещений во внеочередном порядке.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из материалов дела следует, что Знамцев Д.А. ошибочно органом местного самоуправления был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку сведения о своем доходе при подаче 09.02.2017 года заявления о постановке на учет не предоставлял, малоимущим в установленном порядке признан не был.
Кроме того, жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу в нарушение требований очередности (п.1 ст. 57 ЖК РФ), при отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилья.
Выявленные нарушения администрация устранила самостоятельно, отменив постановлением врио главы администрации МО "Краснознаменский городской округ" N589 от 17 сентября 2018 года п. 2 постановления администрации МО "Краснознаменский городской округ" N112 от 06 марта 2017 года "О постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", и п. 2 постановления администрации МО "Краснознаменский городской округ" N345 от 22 июня 2017 года "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма", то есть в части, касающейся принятия истца Знамцева Д.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилья и предоставлении ему жилого помещения <адрес>.
Как правильно указал суд, данными действиями ответчик прав и законных интересов истца не нарушил, поскольку Знамцев Д.А. в предоставленное жилое помещение не вселялся, расходов по его содержанию не нес, ссылаясь на несоответствие жилья санитарным и техническим нормам и правилам, а также отсутствие у него необходимых денежных средств для приведения в надлежащее состояние.
Поскольку на момент рассмотрения спора постановление органа местного самоуправления от 17 сентября 2018 года отменено или оспорено в установленном порядке не было, истец Знамцев Д.А. и его несовершеннолетний ребенок малоимущими в установленном порядке не признавались и на учете не состояли, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу и его несовершеннолетнему ребенку иного жилого помещения по договору социального найма.
При этом, истец не лишен возможности обращения в орган местного самоуправления с необходимыми документами и соответствующим заявлением о постановке на учет и признании малоимущим, и, в случае отказа в удовлетворении заявления, оспорить данный отказ в судебном порядке.
Поскольку жилое помещение в <адрес>, было предоставлено истцу с нарушением норм действующего жилищного законодательства, его техническое состояние правового значения по делу не имело.
Кроме того, согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
Жилое помещение в <адрес>, в установленном порядке не было признано непригодным для проживания.
Напротив, в материалах дела имеется акт обследования жилого помещения от 07.08.2018 года межведомственной комиссии, согласно которому оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не имеется, помещение требует ремонта.
Суждение истца о том, что ответчик не исполнял надлежащим образом обязанность по содержанию муниципального жилья не влияют на правильность решения суда, поскольку предоставление жилого помещения регулируется нормами ЖК РФ.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм права, примененных судом при разрешении спора, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, для чего оснований не имеется.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснознаменского районного суда Калининградской области от 05 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
