Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-22513/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Яковлева В.Н.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 сентября 2021 года гражданское дело N 2-6302/2020 по иску Б.И.В. к Министерству социального развития Московской области, Мытищинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца, третьего лица, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Б.И.В. обратился в суд с иском к Мытищинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет - Б.Е.И., <данные изъяты> г.р. за период с 01.01.2020 г. по 27.07.2020 г. в размере 43 589, 42 руб.

В обоснование исковых требований указал, что является отцом несовершеннолетней Б.Е.И., <данные изъяты> г.р. Истец неоднократно обращался с заявлениями о назначении ЕДВ, предусмотренной законом Московской области от 10.04.2020 г. N 57/2020-ОЗ на его несовершеннолетнего ребенка, однако получал отказ, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области. Решением ответчика от 08.08.2020 г., оформленным в виде уведомления N 252409, истцу указанная мера социальной поддержки была назначена с даты регистрации дочери по месту жительства. Истец считает данное решение незаконным, поскольку согласно Указа Президента РФ от 20.03.2020 г. N 199 и Постановления Правительства от 31.03.2020 г. N 384 ЕДВ должна быть назначена со дня достижения возраста 3 лет (но не ранее чем с 01.01.2020 г.), если заявление подано не позднее 31.12.2020 г., дата назначения не ставится в зависимость от даты регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном ранее отзыве иск не признал.

Третье лицо - Б.В.В. просила иск удовлетворить.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 21.12.2020 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 г. N 642/29, Министерство социального развития Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Мытищинское управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, в силу ч. 2 ст.55 ГК РФ юридическим лицом не является, не может выступать в суде в качестве ответчика и на него не может быть возложена судебным решением какая-либо обязанность. Однако, суд постановилрешение именно в отношении структурного подразделения, разрешив спор в отношении лица, не привлеченного к участию в деле в качестве надлежащего ответчика, а именно - Министерства социального развития Московской области.

Указанное нарушение в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда и разрешении спора по правилам производства в суде первой инстанции.

В связи с данным процессуальным нарушением судебная коллегия, исходя из требований пп. 4 ч. 4, ч.5 ст. 330 ГПК РФ, определением от 26.07.2021 г. перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. После перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции определением судебной коллегии произведена замена ненадлежащего ответчика Мытищинского управления социальной защиты населения на надлежащего - Министерство социального развития Московской области.

Истец Б.И.В. в заседании судебной коллегии поддержал исковые требования.

Представитель Министерства социального развития Московской области в заседании судебной коллегии исковые требования не признал.

Третье лицо - Б.В.В. в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Разбирательством дела установлено, что Б.И.В. и Б.В.В. являются родителями несовершеннолетней Б.Е.И., <данные изъяты> г.

Истец трижды обращался в Мытищинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении Б.Е.И., однако в назначении пособия ему было отказано, ввиду предоставления не полных и недостоверных сведений, а именно отсутствие у ребенка регистрации по месту жительства на территории Московской области (л.д. 29-31).

Письмом N 2148ТР-934/04 от 08.09.2020 г. ответчик уведомил истца о принятии 08.08.2020 г. Решения N 728648, оформленного в виде уведомления, о предоставлении меры социальной поддержки со ссылкой на то, что ЕДВ будет назначена истцу с 28.07.2020 г., т. е. с даты регистрации дочери истца Б.Е.И. по месту жительства на территории Московской области по адресу <данные изъяты>.

Закон Московской области от 10.04.2020 г. N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" регулирует отношения, связанные с предоставлением в Московской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты утвержден Постановлением Правительства Московской области от 28.04.2020 г. N 228/12, в соответствии с п.2 которого ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения на дату обращения за назначением ЕДВ на ребенка.

Размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка составляет 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка назначается с даты достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная с даты достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" решено с 1 января 2020 г. установить для малообеспеченных семей ежемесячную выплату на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в размере 50% регионального прожиточного минимума для детей за II квартал соответствующего года.

Выплата назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" установлены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, типовая форма соответствующего заявления и примерный перечень необходимых документов (сведений).

Выплата назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на II квартал года, предшествующего году обращения, и составляет 50% регионального прожиточного минимума для детей на тот же квартал.

Как следует из материалов дела, истцом представлен полный пакет требуемых от него документов для назначения ЕДВ (л.д. 34). Не представление им в орган социальной защиты регистрации ребенка по месту жительства на территории Московской области не должно умалять право истца на получение социального пособия, гарантированного государством, поскольку в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае: смерть ребенка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; непредставление заявителем сведений в соответствии с п. 13(1) настоящих основных требований.

Таким образом, наличие временной регистрации по месту пребывания у ребенка не может являться основанием для отказа в назначении денежной выплаты.

Согласно п. 6 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 384 от 31.03.2020 ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенка возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, выплата за прошедший период в 2020 году (с 01.01.2020 г.) осуществляется исключительно на основании того, что на дату обращения с заявлением имеются основания для ее назначения и заявление должно быть подано не позднее 31.12. 2020 г.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, установив, что Б.И.В. обратился с соответствующим заявлением в июне 2020 г., представил весь пакет необходимых документов, полагает, что выплата за прошедший период в 2020 году (с 01.01.2020 г.) осуществляется исключительно на основании того, что на дату обращения с заявлением имеются основания для ее назначения и заявление подано не позднее 31.12.2020 г.; при этом семья истца на 01.01.2020 года уже являлась нуждающейся в социальной поддержке, что не оспаривается стороной ответчика, поскольку среднедушевой доход не превышал прожиточный минимум в Московской области, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 21 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Министерство социального развития Московской области произвести начисление и выплату Б.И.В. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на Б.Е.И., 24 августа 2016 года рождения, за период с 01 января 2020 года по 27 июля 2020 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка