Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 июля 2021 года Дело N 33-2251/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

при участии секретаря - Дубравской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Чубаева А.М. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Севастополя" о признании отсутствия факта злоупотребления, об отмене решений, удержании излишне выплаченной пенсии, возложении обязанности устранения счетной ошибки,

по апелляционной жалобе Чубаева А.М. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения Чубаева А.М., поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение подлежащим отмене, пояснения представителя ФКУ "Военный комиссариат города Севастополя" - Деменцевича В.С. (по доверенности), возражавшего против доводов жалобы, полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Чубаев А.М. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Севастополя" и просил признать в его действиях отсутствие факта злоупотребления и отменить решения ответчика об удержании излишне выплаченного районного коэффициента к пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 557 969,11 руб. с даты их вынесения и возмещением уже взысканной суммы полностью и обязать ответчика устранить счетную ошибку и произвести расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера на основании расчета выслуги, проведенного в декабре 1997 года финансовой службой Северного флота и подтвержденного Управлением кадров Северного с доначислением периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ - даты увольнения в запас и исключением истца из списков части. В обоснование заявленных требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером Министерства обороны РФ. Военным комиссариатом Мурманской области истцу была начислена военная пенсия за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4, которая ему выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ выплаты осуществляются по месту пребывания - военным комиссариатом г. Севастополя без учета районного коэффициента за службу в отдаленной местности в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ с истца признана подлежащей удержанию излишне выплаченная пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 450 223 руб. В последующем, решением от ДД.ММ.ГГГГ признано о дополнительном удержании с истца излишне выплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 107 746,11 руб. Истец с принятыми решениями и расчетами не согласен, поскольку о недостающей выслуге до 15 лет в районах Крайнего Севера, чтобы сохранить ему право на получение районного коэффициента к пенсии, он в известность поставлен не был. При этом, при увольнении в запас с военной службы истец был ознакомлен с расчетом выслуги лет на пенсию от декабря 1997 года, из которого следует, что он имеет более 15 лет службы в районах Крайнего Севера. В расчете выслуги, произведенном в декабре 1997 года финансовой службой Северного флота, отсутствует какой-либо период, исключенный из расчета выслуги лет в льготном исчислении за службу в районах Крайнего Севера. Управлением кадров Северного флота данный расчет был подтвержден, оснований для перерасчета выслуги не имелось.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Чубаев А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные им требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт считает решение незаконным, полагая, что дело разрешено судом формально при неправильном применении норм материального права. Также, считает несоответствующими выводы суда обстоятельствам дела, что привело к неправильному разрешению возникшего спора.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Чубаев А.М. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет, выплату которой до ДД.ММ.ГГГГ производил военный комиссариат Мурманской области с учетом районного коэффициента 1,4.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подписано заявление-обязательство, согласно которому он обязался сообщить, в том числе в военный комиссариат Мурманской области, об убытии из отдаленной местности.

Также материалами дела установлено, что приказом ООО "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" от ДД.ММ.ГГГГ. N-сп/с истец Чубаев А.М. был принят в Отдел охраны труда и промышленной безопасности и охраны окружающей среды на должность специалиста по охране труда.

ДД.ММ.ГГГГ Чубаев А.М. обратился в Военный комиссариат Мурманской области с заявлением о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом к новому месту жительства - г. Севастополь, <адрес> направлении его пенсионного дела в Военный комиссариат г. Севастополя.

С ДД.ММ.ГГГГ начисление пенсии истцу осуществляется Центром социального обеспечения Военного комиссариата <адрес>, однако без учета районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера.

Решением Центра социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя от 16.03.2020г. определено произвести удержание незаконно полученных пенсионером Минобороны России Чубаевым А.М. бюджетных средств, предназначенных для выплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 450 223 руб.

Из заявления Чубаева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует о его согласии относительно удержания в добровольном порядке переплаченной суммы районного коэффициента в размере 50 % от получаемой пенсии.

Решением Центра социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ определено произвести дополнительное удержание незаконно полученных пенсионером Минобороны России Чубаевым А.М. бюджетных средств, предназначенных для выплаты пенсий пенсионерам Минобороны России на сумму 107 746,11 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ.16 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 % причитающейся к выплате пенсии на основании письменного волеизъявления Чубаева А.М., до полного погашения незаконно полученной суммы.

Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что у истца, сменившего место жительство, в настоящее время отсутствует необходимый для сохранения выплаты пенсии с учетом районного коэффициента 15-летний период службы в районах Крайнего Севера. При этом, Чубаев А.М. не сообщил об обстоятельствах, лишающих его права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, что повлекло необоснованную выплату пенсии в большем размере. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не усматривает оснований не согласиться.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Приведенные нормы относительно неосновательного обогащения и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением пенсии.

Лицам, проходившим военную службу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривающий правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 48 вышеуказанного Закона Российской Федерации, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Из буквального толкования приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, основанием для сохранения пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства, является наличие у такого лица не менее 15 и 20 календарных лет такого стажа.

В настоящем случае достоверно установлено, что истец Чубаев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность на территории г. Севастополя; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано пребывание истца на территории г. Севастополя. До ДД.ММ.ГГГГ Чубаев А.М. являлся получателем пенсии с учетом районного коэффициента 1,4, установленного для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, одно из условий для получения соответствующего коэффициента в виде доплаты к пенсии - наличие стажа военной службы в указанной местности - 15 лет, Чубаевым А.М. не подтверждено.

Так, согласно выписки из приказа командира войсковой части 98609 N от ДД.ММ.ГГГГ, лейтенанта Чубаева А.М. считается убывшим в в/ч 27013 <адрес> на учебу. В соответствии с приказом МО СССР N от ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж за выслугу лет один год за полтора за службу в отдаленной местности <адрес>-152 прекратить с ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа командира войсковой части 98609 N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начисление льготной выслуги лейтенанту Чубаеву А.М. один год за полтора начато с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготным стажем военной службы Чубаева А.М. не является; общая продолжительность военной службы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет.

В связи с отсутствием необходимых условий для исчисления пенсии с учетом районного коэффициента, пенсия истцу исчисляется без применения последнего в строгом соответствии с законом, и может выплачиваться с учетом районного коэффициента только в период проживания в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих установлены соответствующие коэффициенты.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании названного Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом, причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

В данном случае основания для возмещения ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, со стороны истца при разрешении спора достоверно установлено. При таком положении, действия ответчика являются законными и обоснованными и оснований для отмены решения суда первой инстанции, которым в удовлетворении иска отказано, не имеется.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы искового заявления, которые проверялись судом в установленном законом порядке, сводятся к переоценке правильных выводов суда и установленных по делу обстоятельств, каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, не опровергают вышеизложенных выводов суда и не влияют на правильность принятого судом решения, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ является основанием для оставления обжалуемого решения без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чубаева А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: И.А. Анашкина

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка