Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2251/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2251/2019
от 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области на определение Октябрьского районного суда г. Томска от 16 мая 2019 года об отказе в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г. Томска от 07.03.2017.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее - УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г. Томска от 07.03.2017 до 31.12.2019.
В обоснование требования указало, что 05.03.2018 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Томска по решению суда по делу N 2-391/2017 от 07.03.2017. В целях выполнения противопожарных мероприятий и исполнения судебных решений с начала 2017 года направлялись заявки на выделение средств в ФСИН России. В настоящее время часть работ проведена, в оставшейся части работы не могут быть выполнены по причине отсутствия дополнительного финансирования.
Представитель УФСИН России по Томской области Евтеев В.Г. в судебном заседании требование поддержал.
Представитель ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Галимова Ю.С. считала заявление подлежащим удовлетворению.
Помощник Томского прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Томской области Киселев В.Н. возражал против удовлетворения заявления.
Вопрос рассмотрен в отсутствие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В.
Обжалуемым определением суда в удовлетворении заявления УФСИН России по Томской области о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.
В частной жалобе ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области просит определение отменить. Считает, что суд не в полной мере учел финансовое положение ФКУ ЛИУ-1, а также то, что учреждение уделяет большое внимание устранению нарушений правил пожарной безопасности, а также приведению электрохозяйства на объектах подведомственных учреждений в соответствие с требованиями нормативных документов. Ссылается на то, что в течение 2018 года и в 2019 году в ФКУ ЛИУ-1 разработана проектная документация для установки противопожарной автоматики в ряде зданий ЛИУ-1, подготовлена аукционная документация для разработки проекта противопожарной документации противопожарной сигнализации в туберкулезной больнице, закуплена часть оборудования систем пожарной автоматики для монтажа в здании участка колонии поселения. Таким образом, ФКУ ЛИУ-1 не уклоняется от исполнения решения суда, учреждением предпринимаются все меры по его исполнению.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Григорьев П.А. выражает несогласие с доводами частной жалобы, просит оставить жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в пределах части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены определения суда не нашла.
В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Разрешая требования УФСИН России по Томской области, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Отсрочка исполнения решения означает перенос даты начала совершения исполнительных действий на иную, более позднюю дату, удлинение сроков исполнения судебного акта.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит развернутого перечня оснований, при наличии которых суд вправе и (или) обязан предоставить отсрочку исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий определения его наличия - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Указанные основания устанавливаются судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
Предоставление отсрочки исполнения судебного акта представляет собой исключительную меру, подлежащую применению судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов не только должника, но и взыскателя.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Поэтому при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.
С учетом изложенного, отсрочка исполнения судебного решения допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или иными заслуживающими внимания объективными обстоятельствами, в значительной степени затрудняющими или не позволяющими исполнить решение суда.
Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.03.2017 на ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области возложена обязанность в срок до 01.02.2018 произвести следующие работы: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы N 2 (жилые помещения отрядов N N 6, 7, 8), казармы N 4 (жилое помещение отряда N 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране N 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего противопожарного водопровода не менее 2,5 л/с.
На УФСИН России по Томской области судом возложена обязанность обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ.
Решение вступило в законную силу 16.05.2017, выдан исполнительный лист ФС N020124479.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения и являющихся основанием для его отсрочки на срок до 31.12.2019.
Судебная коллегия находит вывод суда верным, основанным на правильном толковании норм процессуального права.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Учитывая, что требования Томского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Томской области к УФСИН России по Томской области направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц от угроз пожарной безопасности, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории и в зданиях ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, отсрочка исполнения судебного решения может повлечь существенное нарушение баланса интересов сторон.
Указание апеллянтом на отсутствие необходимого финансирования затрат на проведение работ в целях исполнения решения не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, при которых своевременное исполнение судебного акта невозможно.
Тот факт, что со стороны ФКУ ЛИУ-1 предпринимаются меры к исполнению решения суда, не подтверждает их достаточность для надлежащего исполнения требований законодательства.
Доказательств наличия оснований и обоснования предоставления отсрочки исполнения решения на срок до 31.12.2019 заявителем не представлено, отсутствие финансирования затрат на исполнение судебного акта не должна приводить к нарушению интересов взыскателя, действующего, в свою очередь, в интересах неопределенного круга лиц.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам. Суд обоснованно не усмотрел в приложенных к заявлению документах оснований для предоставления отсрочки.
Доводы частной жалобы с дополнениями к ней направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, не опровергают выводов суда, изложенных в определении, в связи с чем не содержат оснований к отмене правильного по существу определения суда первой инстанции, которое подлежит оставлению без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.
При этом судебная коллегия учитывает, что все мероприятия, на которые указывает заявитель, свидетельствуют о принятии ответчиком поэтапных мер к исполнению судебного решения, а не о наличии препятствующих исполнению оснований к отсрочке исполнения данного решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Октябрьского районного суда г. Томска от16 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу частную жалобу ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
