Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2018 года №33-2251/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 33-2251/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Атрошкиной В.Т.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Гуцал Ю.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Марьина Сергея Васильевича на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к Салиндер Леониду Ивановичу о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома - отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО обратился в суд с иском к Салиндер Л.И. о взыскании денежных средств.
Требования мотивированы тем, что 9 сентября 2014 года между сторонами дела заключено соглашение N, по условиям которого Департамент предоставил Салиндер Л.И. социальную выплату в размере <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома по адресу: пгт. Тазовский, юго-западнее жилого дома N на 48 метров по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N. Индивидуальный застройщик должен был использовать социальную выплату в течение трех лет со дня ее предоставления. 10 сентября 2014 года социальная выплата в приведенном размере перечислена Салиндер Л.И. Между тем Салиндер Л.И. в установленный соглашением срок не завершил строительства индивидуального жилого дома, кадастровый паспорт объекта недвижимости не предоставил. Тем самым, ссылаясь на положения п.п.2.4, 4.2 соглашения, просил взыскать с ответчика социальную выплату в размере 5 904 000 рублей, пени за просрочку возврата денежных средств за период с 13 октября 2017 года по 30 марта 2018 года в размере 262 531,20 рублей, пени до полной уплаты долга, начиная с 31 марта 2018 года по действующей ключевой ставке.
Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Салиндер Л.И. против иска возражал. Пояснил, что нарушение срока завершения строительства дома обусловлено несвоевременным выполнением строительных работ подрядной организацией ПСК "Зодчий", в связи с чем, он обращался в суд с иском о возложении обязанности выполнить условия заключенного договора строительного подряда. В настоящее время строительство дома завершается. В январе 2018 года он направлял в адрес Департамента заявление об отсрочке исполнения обязательств с обоснованием причин несвоевременной сдачи объекта.
Представитель третьего лица ПСК "Зодчий" Карапетян Т.В. пояснила, что договор строительного подряда между кооперативом и Салиндер Л.И. был заключен до предоставления ему социальной выплаты. В настоящее время строительство дома выполнено более чем на 80%, ориентировочно через 2-3 недели объект будет готов к сдаче в черновом варианте.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. В апелляционной жалобе по доводам иска просит его отменить и постановить новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Действовавшим до принятия Постановления Правительства ЯНАО от 26 апреля 2017 года N387-П Порядком предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N539-П, предусмотрено, что к индивидуальному жилому дому относится отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи (п.1.2 Порядка), социальная выплата, предоставляемая индивидуальному застройщику, является единовременной, разовой выплатой, носит целевой характер и используется, в том числе на оплату по договору на строительство индивидуального жилого дома, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.1.3, абз. "б" подп.1.3.1 п.1.3 Порядка), индивидуальным застройщикам, указанным в подп.1.3.1 настоящего Порядка, социальная выплата предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома в срок не позднее трех лет после предоставления социальной выплаты.
Органы местного самоуправления ежегодно, с 1 декабря по 20 декабря текущего года, организуют сбор информации о построенных с использованием социальной выплаты индивидуальных жилых домах на территории муниципальных районов (городских округов) с последующим представлением сформированной информации до 25 декабря текущего года в Департамент строительства и жилищной политики. На основании представленной органами местного самоуправления информации и заключенного с индивидуальным застройщиком соглашения, указанного в п.3.4 настоящего Порядка, Департамент строительства и жилищной политики принимает решение о взыскании с индивидуального застройщика предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения им обязательств, определенных соглашением (п.5.4 Порядка).
Как видно из дела, 14 июня 2012 года Администрацией п. Тазовский Салиндер Л.И. выдано разрешение N на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 245,8 кв.м., площадь земельного участка 543 кв.м. (л.д.80).
9 сентября 2014 года между Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО и Салиндер Л.И. заключено соглашение о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома N, по условиям которого Департамент предоставил индивидуальному застройщику социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: пгт. Тазовский, юго-западнее жилого дома N на 48 метров по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> для ее использования индивидуальным застройщиком на цели завершения строительства в течение трех лет после предоставления выплаты (л.д.10-14, 15).
В соответствии с п.2.1, подп. "б, в" п.2.3, п.п.2.4, 4.2 указанного соглашения социальная выплата считается предоставленной с момента перечисления денежных средств на соответствующие счета, указанные индивидуальным застройщиком; индивидуальный застройщик обязуется завершить строительство индивидуального жилого дома по адресу, указанному в п.1.1 соглашения, не позднее трех лет после предоставления социальной выплаты; предоставить копию технического (кадастрового) паспорта на завершенный строительством индивидуальный жилой дом в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Ямало-Ненецком автономном округе в течение 30 дней после его получения; в случае невыполнения обязательств, определенных подп. "а, б" п.2.3 соглашения, индивидуальный застройщик в течение 30 календарных дней с момента наступления события (отчуждение незавершенного строительства, окончание трехлетнего периода для завершения строительства) обязан возвратить денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты на счет Департамента, указанный в соглашении; за нарушение сроков возврата средств социальной выплаты, установленных п.п.2.4, 2.5 соглашения, индивидуальный застройщик выплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы предоставленной выплаты за каждый день просрочки возврата денежных средств; за нарушение срока предоставления копии технического (кадастрового) паспорта на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, установленного подп. "в" п.4.3 соглашения, индивидуальный застройщик выплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы предоставленной субсидии за каждый день просрочки предоставления копии технического (кадастрового) паспорта.
20 мая 2014 года между ПСК "Зодчий" (исполнитель) и Лаптандер Л.И. (заказчик) заключен договор строительного подряда N, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство в период с 1 июня 2014 года по 30 сентября 2015 года выполнить работы по строительству индивидуального двухэтажного жилого дома "под ключ" с установкой оборудования, общей площадью 263 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, и передать заказчику по акту сдачи-приемки объект в трехдневный срок после получения им уведомления, а заказчик обязался оплатить работы стоимостью <данные изъяты>, путем внесения аванса в размере не менее 30% до начала производства работ от стоимости договора и произвести окончательный расчет после выполнения подрядчиком всех работ (л.д.35-38).
10 сентября 2014 года Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО на расчетный счет ПСК "Зодчий" перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> (л.д.15).
27 мая 2016 года на основании распоряжения Администрации п. Тазовский N444-р Салиндер Л.И. с 8 июня 2016 года для целей строительства индивидуального жилого дома предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 543 кв.м. по адресу: <адрес> на 48 метров (л.д.79).
27 июля 2016 года органом местного самоуправления по договору аренды земельного участка N Салиндер Л.И. сроком на три года с 8 июня 2016 года по 7 июня 2019 года предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 543 кв.м. по адресу: <адрес> на 48 метров для завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д.81-85).
4 сентября 2015 года в связи с неисполнением обязательств по договору подряда от 20 мая 2014 года Салиндер Л.И. обратился в ПСК "Зодчий" о предоставлении сведений об окончании строительных работ жилого дома (л.д.40).
19 мая 2016 года Салиндер Л.И. направил ПСК "Зодчий" претензию, в которой заявил о возврате ему денежных средств по договору строительного подряда ввиду неисполнения его условий (л.д.41-42).
18 ноября 2016 года между ПСК "Зодчий" и Салиндер Л.И. заключено дополнительное соглашение к договору строительного подряда N03-с-14, согласно которому исполнитель обязуется согласно измененному проекту выполнить до 30 июля 2017 года работы по строительству индивидуального жилого дома с установкой оборудования, а заказчик принять выполненные работы в срок не позднее 10 августа 2017 года (л.д.45-46).
Определением судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 21 ноября 2016 года утверждено мировое соглашение между Салиндер Л.И. и ПСК "Зодчий" по гражданскому делу по иску Салиндер Л.И. к ПСК "Зодчий" о защите прав потребителя, возложении обязанности по выполнению условий договора, согласно которому стороны определилисроки исполнения и принятия строительных работ по договору от 20 мая 2014 года, исходя из перечня, в срок не позднее 10 августа 2017 года (л.д.47-49).
16 января 2018 года Салиндер Л.И. обращался в адрес Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о продлении срока предоставления технического паспорта на объект недвижимости, в связи с невыполнением подрядчиком строительных работ по договору в срок (л.д.52, 75).
Из справки ПСК "Зодчий" от 18 июня 2018 года следует, что при строительстве индивидуального жилого дома по договору строительного подряда N от 20 мая 2014 года всего освоено денежных средств в сумме <данные изъяты>. В настоящее время ведутся работы по устройству чердачного перекрытия и крыши, что позволит дополнительно освоить <данные изъяты> и в дальнейшем приступить к сдаче в эксплуатацию объекта в черновом варианте (л.д.93).
В тоже время иных жилых помещений в собственности семьи Салиндер Л.И. не имеется, проживают в жилом помещении по договору краткосрочного найма, предоставленном органом местного самоуправления до 13 ноября 2018 года, 18 марта 2015 года в связи с предоставлением данной социальной выплаты его семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи Салиндер Л.И. двое несовершеннолетних детей (л.д.74, 76, 77, 87-88, 90-92).
Таким образом, принимая во внимание целевое назначение программы государственной поддержки граждан, осуществляющих индивидуальное жилищное строительство, обуславливающее улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на стимулирование жилищного строительства (п.4 ст.2 Жилищного кодекса РФ), в сопоставлении с приведенными выше обстоятельствами, судебная коллегия полагает об отсутствии оснований, позволяющих квалифицировать поведение ответчика в качестве несоответствующего названным мероприятиям применительно к характеру таковых.
В рассматриваемом случае, исходя из действующего стандарта доказывания, данных, определяющих по принципу допустимости реализацию истребуемой истцом меры, не добыто.
Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка