Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-2250/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-2250/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Овчаренко О.А., Калашниковой О.Н.,
при секретаре: Зашихиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С.,
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 декабря 2019 года,
по иску Соколова Сергея Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Соколов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее-УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что он 11.03.2019 обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПРФ от 25.06.2019 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 12 лет 3 месяца 10 дней.
Пенсионным фондом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 05.01.1983 по 07.04.1983, с 21.05.1985 по 12.08.1987 работы водителем автомобиля Белаз по вывозке угля и породы.
Истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 25.06.2019 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 05.01.1983 по 07.04.1983, с 21.05.1985 по 17.11.1986, с 31.12.1986 по 12.08.1987 водителем автомобиля Белаз по вывозке угля и породы из разрезов автоколонны N 1 Киселевской автобазы производственного объединения "Кемеровоуголь"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.03.2019.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 декабря 2019 года постановлено: исковые требования Соколова Сергея Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 25.06.2019 об отказе Соколову Сергею Валерьевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Соколову Сергею Валерьевичу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы водителем автомобиля Белаз по вывозке угля и породы из разрезов автоколонны N 1 Киселевской автобазы автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" с 05.01.1983 по 07.04.1983, с 21.05.1985 по 17.11.1986, с 31.12.1986 по 12.08.1987.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Соколову Сергею Валерьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.03.2019.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно применены нормы закона.
Указывает, что для определения права истца на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, а именно включение спорных периодов в такой специальный стаж, применяется в отношении спорных периодов - Список N 2 (1956 г.).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Киселевская автобаза обслуживала угольные, сланцевые и рудные разрезы.
Ссылка суда первой инстанции на доказательства (архивная справка от 15.07.2019 N, карточки N, лицевые счета за 1982 - 1983 гг., 1985 - 1987 гг., приказы за эти же периоды, справку от 14.04.2008 N, трудовую книжку истца, а также заключение государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 18.11.2019 N) не свидетельствует о том, что в спорные периоды истец, работая водителем на Киселевской автобазе, осуществлял вывозку угля с каких-либо разрезов. Судом в обжалуемом решении не установлены разрезы, которые обслуживала Киселевская автобаза, с которых непосредственно осуществлял вывозку угля истец.
В материалах дела отсутствуют договоры между Киселевской автобазой и какими-либо разрезами, по которым первая оказывала услуги по транспортировке горной массы для последних.
Судом не было выяснено юридически значимое по делу обстоятельство, а именно обслуживала ли Киселевская автобаза в спорный период какие-либо разрезы по вывозке с последних горной массы, заняты ли в этом процессе были работники автоколонны N 1 Киселевской автобазы, где работал истец в спорный период.
Данные из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 21.06.2019 при проведении экспертизы экспертом не были приняты во внимание.
Принимая во внимание названные обстоятельства, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, как следствие, истец не имеет требуемый стаж для установления досрочной страховой пенсии по названному основанию, пенсия не может быть назначена истцу с 24.03.2019.
Относительно апелляционной жалобы Соколовым С.В. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав Соколова С.В., его представителя- Фролову О.О., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 16,2 баллов.
На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются списки, утвержденные постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956 г.).
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы" Списка N 2 1956 г., предусмотрены: Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
Списком N 2 1991 г. предусмотрены:
20100000 I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ
20100000 Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах
20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности
2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы
2010100а-11442 Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
Как следует из материалов дела, 11.03.2019 истец Соколов С.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 25.06.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Соколову С.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа (требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 12 лет 03 месяца 10 дней).
Как следует из записей в трудовой книжке истца Соколова С.В. 04.01.1982 он принят слесарем 3 разряда в автоколонну N 2 в Киселевскую автобазу Автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" (приказ N от 04.01.1982); 05.01.1983 переведен водителем 3 класса на а/машину БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из разрезов а/к N 1 (приказ N от 05.07.1983); уволен 07.04.1983 по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР (Призыв в Советскую Армию) (приказ N от 07.04.1983); с 17.04.1983 по 30.04.1985 служба в Советской Армии; 21.05.1985 принят в Киселевскую автобазу Автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" водителем 3 класса на а/машину БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из разрезов а/к N (приказ N от 27.05.1985); уволен 12.08.1987 по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ N).
Спорные периоды работы подтверждаются копиями приказов: приказ от 14.01.1982 N о приеме на работу; приказ от 11.04.1983 N об увольнении; приказ от 27.05.1985 N о приеме на работу.
Согласно копии удостоверения N, выданного Киселевской автобазой Комбината "Кемеровоуголь" Автоуправление, Соколов С.В. с 1983 года по 1986 год проходил обучение по правилам техники безопасности при работе на автомобилях в условиях разрезов.
Согласно экспертной оценке специалистов ОАО "Кузбассгипрошахт" разрезы достигли глубины свыше 150 м: "Кедровский угольный разрез" в декабре 1996 года; "Краснобродский угольный разрез", поле Вахрушевское в марте 1991 года; "Краснобродсий угольный разрез", поле Краснобродское в феврале 1978 года; "Краснобродсий угольный разрез", поле Новосергеевское в сентябре 1992 года, письмо N от 17.03.2010).
Пунктом 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из архивной справки от 15.07.2019 N, выданной "Краснобродский угольный разрез" - филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", Соколов C.В. действительно работал в Киселевской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь": с 04.01.1982 по 04.01.1983 - слесарем в автоколонне N 2; с 05.01.1983 по 07.04.1983 - водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов автоколонны N 1; с 21.05.1985 по 12.08.1987 - водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов автоколонны N 1. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Справка выдана на основании карточки формы N, лицевых счетов за 1982-1983, 1985-1987 годы, приказов за 1982-1983, 1985-1987 годы.
Согласно статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из справки от 14.04.2008 N о подтверждении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, выданной ОАО "Инвестсибуголь" следует, что Соколов С.В. работал в Киселевской автобазе автоуправления комбината "Кемеровоуголь" в производстве открытые горные работы с 21.05.1985 по 12.08.1987 шофером грузовой автомашины по вывозке угля и породы из разреза (подраздел 1а раздел 1 Список N 2, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173).
Работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе, в данные периоды работы учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на военные сборы не призывался. Справка дана на основании подлинных архивных документов (приказов за 1985-1987 года, личной карточки от 1985 года, расчетных ведомостей за 1985-1987 года) для подтверждения трудового стажа и досрочного назначения пенсии.
В исторической справке, выданной "Краснобродский угольный разрез" - филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (без номера и даты) содержится информация о ликвидации и переименовании предприятия: Киселевская автобаза автоуправления комбината "Кузбасскарьеруголь" переименована в Киселевскую автобазу автоуправления комбината "Кемеровоуголь" (приказ Министерства угольной промышленности СССР от 12.01.1971 N).
Комбинат "Кемеровоуголь" переименован в Кемеровское производственное объединение по добыче угля "Кемеровоуголь" (приказ Министерства угольной промышленности N от 01.08.1975).
Киселевская автобаза автоуправления комбината "Кемеровоуголь" переименована в Киселевскую автобазу автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" (приказ Министерства угольной промышленности СССР N от 18.07.1975).
Кемеровское производственное объединение по добыче угля "Кемеровоуголь" ликвидировано 01.03.1990, создан концерн "Кузбассразрезуголь", который является правопреемником Кемеровского производственного объединения по добыче угля "Кемеровоуголь" (приказ Министерства угольной промышленности СССР от 05.01.1990 N).
Киселевская автобаза автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" переименована в Киселевскую автобазу концерна "Кузбассразрезуголь" на основании приказа Директора от 10.01.1990 N.
На базе разреза имени Вахрушева и Киселевской автобазы создано государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь" на основании приказа Генерального директора от 04.02.1992 N.
Концерн "Кузбассразрезуголь" ликвидирован и на основании распоряжения Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 02.08.1993 N создано акционерное общество открытого типа концерн "Кузбассразрезуголь", которое является правопреемником концерна "Кузбассразрезуголь".
Государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь" переименовано в акционерное общество открытого типа "Вахрушевразрезуголь" на основании решения Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 23.04.1993 N.
Акционерное общество открытого типа "Вахрушевразрезуголь" переименовано в открытое акционерное общество "Вахрушевразрезуголь" на основании протокола собрания акционеров от 06.06.1996.
Открытое акционерное общество "Концерн "Кузбассразрезуголь" преобразовано в открытое акционерное общество холдинговую компанию "Кузбассразрезуголь" на основании решения собрания акционеров от 05.06.1997 N.
Открытое акционерное общество "Вахрушевразрезуголь" переименовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Вахрушевразрезуголь" на основании решения общего собрания акционеров (протокол от 20.06.1997 N).
Дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Вахрушевразрезуголь" 08.09.2004 реорганизовано путем слияния в открытое акционерное общество "Объединенная компания "Кузбассразрезуголь" на основании договора о слиянии от 03.08.2004 и свидетельства о регистрации N.
Открытое акционерное общество "Объединенная компания "Кузбассразрезуголь" 05.10.2005 переименовано в открытое акционерное общество "Инвестсибуголь", протокол внеочередного собрания акционеров N от 26.09.2005, на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 05.10.2005 государственный регистрационный номер N.
Открытое акционерное общество "Инвестсибуголь" 28.07.2010 ликвидировано на основании решения суда (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28.07.2010 за государственным номером N).
В связи с приведением организационно-правовой формы в соответствие с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "Об акционерных обществах внесено изменение в Устав открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (утвержден решением годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", протокол N от 15.06.2018), согласно которому наименование "Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" изменено на "Акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".
Между открытым акционерным обществом "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и открытым акционерным обществом "Инвестсибуголь" 01.01.2009 заключен договор о хранении документов N, согласно которому открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", как "Хранитель", обязуется хранить документы по личному составу открытого акционерного общества "Инвестсибуголь", выдавать справки, выписки из документов, хранящихся в архиве, на основании сведений, содержащихся в документах, принятых на хранение.
Внесено изменение в Устав открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" согласно которому открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" осуществляет хранение документов открытого акционерного общества "Инвестсибуголь" и обеспечивает выдачу гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий необходимых документов открытого акционерного общества "Инвестсибуголь".
На основании доверенности ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" N от 04.02.2019 уполномочивает заместителя директора филиала "Краснобродский угольный разрез" подписывать и заверять архивные документы ликвидированного предприятия ОАО "Инвестсибуголь".
Данная историческая справка подтверждает полномочия акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" осуществлять хранение документов открытого акционерного общества "Инвестсибуголь" и выдавать гражданам для целей пенсионного обеспечения архивные справки документов открытого акционерного общества "Инвестсибуголь".
Из копий личных карточек работника формы N, следует, что Соколов С.В. работал в Киселевской автобазе. В разделе "Назначения и перемещения" указано, что Соколов С.В.: 04.01.1982 был принят слесарем 3 разряда; 05.01.1983 переведен в автоколонну N 1 водителем 3 класса N; 07.04.1983 уволен; 21.05.1985 принят в автоколонну N 1 водителем 3 класса N; 18.11.1986 переведен рабочим 1 разряда; 31.12.1986 переведен водителем 3 класса N; 12.08.1987 уволен.
Спорные периоды работы Соколова С.В. также подтверждаются карточками-справками за 1983, 1985, 1986, 1987 года.
Автомобили марки БелАЗ-548, на которых работал Соколов С.В., являются карьерными самосвалами, используемыми для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по технологическим дорогам при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.
Как следует из записей в трудовой книжке, в личных карточках работника формы N и архивной справке от 15.07.2019 N, Соколов С.В. выполнял работу в периоды с 05.01.1983 по 07.04.1983 и с 21.05.1985 по 12.08.1987 (за исключением периода с 18.11.1986 по 30.12.1986) в качестве водителя автомобиля БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из разрезов.
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы" Списка N г., предусмотрены: Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях я в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", по списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (подпункт а рабочие, подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драга, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)", раздела I "ГОРНЫЕ РАБОТЫ. Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности"), пенсии следует назначать:
водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах,
как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
Подразделом I "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" (код N) Списка N 2 1991 г. просмотрены: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Определение горной массы дано в N Породы горные. Термины и определения. Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.
В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов.
Следовательно, под горной массой можно подразумевать и уголь с породой.
В результате производства открытых горных работ в земной коре образуются большие выемки, совокупность которых называют карьером. В административно-хозяйственном понимании карьером называют горное предприятие, осуществляющее открытую разработку месторождения. В угольной промышленности и на россыпных месторождениях карьер называют разрезом.
Горные работы на карьерах (разрезах) заключаются в выемке, перемещении и складировании полезных ископаемых и вскрышных пород. Соответственно весь комплекс горных работ можно разделить на связанные между собой основные производственные (технологические) процессы: подготовку пород к выемке, выемочно-погрузочные работы, перемещение (транспортирование) горной массы, складирование (отвалообразованне) пустых пород и разгрузку или складирование полезных ископаемых.
Выемочно-погрузочные работы, перемещение и разгрузка (складирование) горной массы объединяют другие основные и вспомогательные процессы горных работ, составляя единый непрерывный технологический комплекс горных работ.
Таким образом, можно сделать вывод, что вывоз угля и породы с угольного разреза является частью технологического процесса при ведении горных работ.
В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о том, что не представлено доказательств того, обслуживала ли Киселевская автобаза в спорный период какие-либо разрезы по вывозке горной массы, обслуживала ли угольные, сланцевые и рудные разрезы не может быть принят судебной коллегией во внимание.
В ходе рассмотрения дела по заявлению истца, при отсутствии возражений ответчика, назначена судебная экспертиза условий труда, работы, выполняемой Соколовым С.В. в спорные периоды.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N от 18.11.2019 характер и условия труда Соколова С.В. в период его работы с 05.01.1983 по 07.04.1983 и с 21.05.1985 по 12.08.1987 (за исключением периода с 18.11.1986 по 30.12.1986) в Киселевской автобазе Автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь", соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (Подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы" - Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.), а также работе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" (код N)).
Не представляется возможным сделать вывод о соответствии работы Соколовым Сергеем Валерьевичем в Киселевской автобазе Автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" в период с 18.11.1986 по 30.12.1986 работе, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (Подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы" - Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.), а также работе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" (код N)) в связи с противоречивостью в отношении данного периода информации в документах, предоставленных на экспертизу.
Экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.
Оценив в совокупности представленные письменные доказательства, применяя вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу что характер работы и условия труда Соколова С.В. в периоды с 05.01.1983 по 07.04.1983 и с 21.05.1985 по 12.08.1987 (за исключением периода с 18.11.1986 по 30.12.1986, в который истец переведен рабочим) в Киселевской автобазе Автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" соответствуют работе, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а также работе водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (код N).
Таким образом, периоды работы истца Соколова С.В. водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов автоколонны N 1 Киселевской автобазы автоуправления производственного объединения "Кемеровоуголь" с 05.01.1983 по 07.04.1983, с 21.05.1985 по 17.11.1986, с 31.12.1986 по 12.08.1987 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, судебная коллегия приходит к следующему.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данные из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21.06.2019 при проведении экспертизы экспертом не были приняты во внимание, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку в спорные периоды с 05.01.1983 по 07.04.1983, с 21.05.1985 по 17.11.1986, с 31.12.1986 по 12.08.1987 истец работал водителем автомобиля Белаз по вывозке угля и породы из разрезов, что не противоречит выводам судебной экспертизы.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Однако, ответчик в обоснование доводов апелляционной жалобы каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, не представил.
Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с проведенной по делу экспертизой условий труда истца в спорные периоды, не могут повлечь отмену решения суда.
Заключение экспертизы условий труда N от 18 ноября 2019 года Департамента труда и занятости населения Кемеровской области правильно оценено судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, выполнено в соответствии с требованиями закона, квалифицированным экспертом, полномочия которого, а также профессиональный уровень и квалификация подтверждены документально, при этом эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит подробную исследовательскую часть и не содержит противоречий.
Из текста экспертного заключения следует, что экспертом учитывались все имеющие значение для оценки условий труда обстоятельства.
По существу, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
