Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-2250/2019, 33-101/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-101/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М, Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Абрамовой Н.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Насынбаевой С.Б. на решение Островского городского суда Псковской области от 24 сентября 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Насынбаевой С.Б. к Военному комиссариату Псковской области о взыскании денежных сумм отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Насынбаевой С.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Насынбаева С.Б. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области о взыскании недополученной пенсии умершего супруга за период с 3 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, пособия на погребение в размере трех пенсий супруга, единовременного пособия после смерти кормильца.
В обоснование иска указала, что является вдовой Насынбаева Р.А., проходившего военную службу в войсковой части (****) города Ейска Краснодарского края, уволенного с военной службы 15 августа 2018 года на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья) и скончавшегося 11 ноября 2018 года. После увольнения с военной службы Насынбаев Р.А. обращался к ответчику с целью реализации права на пенсионное обеспечение, однако в принятии его заявления о назначении пенсии отказано в связи с непоступлением личного дела военнослужащего в Военный комиссариат города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области. Поскольку ответчик отказался принимать заявление Насынбаева Р.А. о назначении пенсии, о поступившем 8 ноября 2018 года личном деле военнослужащего незамедлительно не сообщил, что послужило причиной отсутствия письменного волеизъявления Насынбаева Р.А., необходимого для назначения пенсии, ссылаясь на Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", просила суд взыскать с ответчика недополученную пенсию супруга за период с 3 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, пособие на погребение в размере трех пенсий супруга и единовременное пособие после смерти кормильца.
Определением Островского городского суда Псковской области от 03 сентября 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика на Военный комиссариат Псковской области.
Представитель ответчика - Военного Комиссариата Псковской области Радевич С.А., исковые требования не признала, пояснила, что <данные изъяты> Насынбаев Р.А. проходил военную службу по контракту в восковой части (****) в городе Ейске Краснодарского края, 03 октября 2018 года исключен из списков личного состава части, в связи с увольнением в отставку по состоянию здоровья. После увольнения с военной службы в период с 04 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года на воинский учет в Военный комиссариат города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области не встал, с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет не обращался, что подтверждается записями Книги посетителей Военного комиссариата города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области. Не оспаривал то обстоятельство, что личное дело Насынбаева Р.А. поступило в Военный комиссариат города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области 08 ноября 2018 года, однако в связи с отсутствием заявления Насынбаева Р.А. о назначении пенсии, которое принимается вне зависимости от наличия или отсутствия в отделении пенсионного обеспечения личного дела военнослужащего, ответчик не располагал контактными данными Насынбаева Р.А. и не мог сообщить ему о поступлении личного дела. Считал, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Насынбаевой С.Б. о взыскании недополученной пенсии супруга за период с 3 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, пособия на погребение в размере трех пенсий супруга и единовременного пособия после смерти кормильца не имеется, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается с момента подачи заявления. В отношении возмещенных Насынбаевой С.Б. расходов на ритуальные услуги в сумме 19511 рублей, пояснил, что данные расходы возмещены истцу в связи с тем, что Насынбаев Р.А. на день смерти являлся гражданином, уволенным с военной службы.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Насынбаева С.Б. просит об отмене решения суда, указывая на отказ Военного комиссариата города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области в принятии заявления Насынбаева Р.А. о назначении пенсии до поступления личного дела военнослужащего, просит признать ее супруга Насынбаева Р.А. военным пенсионером, так как она признана вдовой после его смерти с установлением права на соответствующие льготы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Военного комиссариата Псковской области считает, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В суде апелляционной инстанции Насынбаева Р.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель военного комиссариата Псковской области о времени и месте судебного заседания извещен.
Проверив материалы дела по правилам статьи 237.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Военного комиссариата Псковской области на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.
Статьей 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (статья 52 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Согласно статье 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Таким образом, назначение пенсии носит исключительно заявительный характер, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявления о назначении пенсии и все необходимые документы.
Из материалов дела следует, что приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом г. Санкт-Петербург от 15 августа 2018 года N (****) Насынбаев Р.А. уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с признание военнослужащего военно-врачебной комиссии не годным к военной службе) - л.д. 11.
С 03 октября 2018 года Насынбаев Р.А. исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на учет в отдел военного комиссариата город Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области. На момент увольнения общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российскей Федерации в календарном исчислении составила 39 лет 01 месяц 29 дней (л.д. 12).
11 ноября 2018 года Насынбаев Р.А. скончался (л.д. 10).
Судом установлено, что при жизни Насынбаев Р.А. в Военный комиссариат город Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области с заявлением о назначении пенсии не обращался.
Данное обстоятельство подтверждается Книгой учета посетителей Военного комиссариата город Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области, как режимного объекта, за период с 28 сентября 2018 года по 22 ноября 2018 года (л.д. 67-71).
Доказательств о том, что Насынбаев Р.А. обращался к ответчику с заявлением посредством почтовой связи, а также об отказе в принятии его заявления о назначении пенсии в связи с отсутствием в Военном комиссариате личного дела военнослужащего, Насынбаевой С.Б. не представлено.
В соответствии со статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, - выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
Поскольку Насынбаев Р.А. на день смерти пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации не являлся, пенсия ему не назначалась, оснований для удовлетворения исковых требований Насынбаевой С.Б. о взыскании пенсии с 3 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года у суда не имелось.
В отношении исковых требований Насынбаевой С.Б. о взыскании пособия на погребение в размере трех пенсий супруга и единовременного пособия после смерти кормильца, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 предусмотрено, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле").
Согласно пункту 22 указанного Постановления Правительства Российской Федерации семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременное пособие; жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.
Проанализировав перечисленные правовые акты, суд первой инстанции правильно указал в решении, что обязанность по выплате Насынбаевой С.Б. пособия на погребение и единовременного пособия после смерти кормильца у военного комиссариата Псковской области не возникла, так как Насынбаев Р.А. пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации не являлся.
Доводы апелляционной жалобы об обращениях Насынбаева Р.А. в Военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии объективными доказательствами не подтверждены.
Ссылки апелляционной жалобы на поступление в Военный комиссариат личного дела военнослужащего при жизни Насынбаева Р.А. не имеют правового значения для разрешения спора, поскольку возникновение у военнослужащего права на получение пенсии, само по себе не означает возникновение у пенсионного органа обязанности по назначению уволенному пенсии, поскольку для возникновения такой обязанности необходимо одновременно наличие другого основания - обращения военнослужащего за назначением пенсии, так как обязанность по начислению пенсии пенсионного органа, напрямую зависит от волеизъявления субъекта права на его реализацию, и обязанность по осуществлению действий является корреспондирующей и не может быть осуществлена в отрыве, либо вопреки желанию правообладателя.
Указание в апелляционной жалобе на оплату ответчиком ритуальных услуг, предоставление Насынбаевой С.Б. иных компенсационных выплат и льгот, на законность решения суда не влияет, поскольку предоставление данных мер основано на ином правовом регулировании.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Островского городского суда Псковской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Насынбаевой С.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
