Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-2249/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-2249/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Першиной И.В.
судей Фатьяновой И.П. и Казачкова В.В.
при секретаре Легких К.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Фатьяновой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранова Е.С.
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 декабря 2019 года
по иску Ежова СН к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Ежов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 08.07.2019 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР N от 15.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет, имеется 22 года 11 месяцев 27 дней.
В его специальный стаж не включены периоды обучения в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 29.05.2019, с 30.04.1996 по 29.06.1996.
Считает данный отказ незаконным, полагает, что период обучения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Просил суд признать незаконным решение УПФР N от 15.10.2019 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 28.02.1994, с 25.05.1994 по 29.05.1994, с 30.04.1996 по 22.05.1996; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 08.07.2019.
Истец Ежов С.Н., его представитель - адвокат Радченко И.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования уточнили в части периода обучения в <данные изъяты> просили зачесть в специальный стаж периоды обучения с 01.09.1991 по 28.02.1994, с 27.05.1994 по 29.05.1994, с 30.04.1996 по 13.05.1996 согласно имеющимся в материалах дела документам. В остальной части уточненные исковые требования поддержали по изложенным в уточненном иске основаниям, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, в удовлетворении иска просил отказать, так как истец в период обучения не был занят на подземных работах полный рабочий день. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 п. 109 период обучения подлежит включению в специальный стаж, если после обучения следовала работа в особых условиях. Истец после обучения в училище N был призван в армию, таким образом, период обучения в училище не может быть включен в специальный стаж, так как после него не следовала работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии им не был выработан специальный стаж 25 лет.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 декабря 2019 года постановлено:
Удовлетворить исковые требования Ежова СН к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 15.10.2019 об отказе Ежову СН в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Ежову СН в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 28.02.1994; с 27.05.1994 по 29.05.1994, с 30.04.1996 по 13.05.1996.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Ежову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением - 08.07.2019.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что после спорного периода обучения не следовала работа в подземных условиях, дающая право на досрочное назначение пенсии, а следовала служба в армии, в связи с чем спорный период обучения не может быть приравнен к работе истца с 23.05.1996 по 31.07.2004 в должности электрослесарь подземный.
Представителем Ежова С.Н. - адвокатом Радченко И.Н. принесены возражения на апелляционную жалобу.
В судебном заседании апелляционной инстанции Ежов С.Н. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу отклонить. Иные Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ежов С.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 44-45).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 15.10.2019 Ежову С.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.8).
Неоспариваемая продолжительность специального стража - 22 года 11 месяцев 27 дней, при требуемых - не менее 25 лет.
Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Невключение в специальный стаж иных периодов истец не оспаривает.
Истец полагает, что ответчик незаконно отказал ему во включении в специальный стаж периодов обучения в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 28.02.1994, с 25.05.1994 по 29.05.1994, с 30.04.1996 по 22.05.1996.
При этом согласно трудовой книжке Ежов С.Н. с 01.09.1991 по 25.05.1994 обучался в <данные изъяты>; с 30.05.1994 по 29.04.1996 проходил службу в Армии; 23.05.1996 принят на шахту и направлен на участок N электрослесарем подземным на Шахту N 12 АООТ "Киселевскуголь"; 12.03.1997 переведен электрослесарем подземным 3 разряда на участок N 19.04.1999 переведен электрослесарем подземным 3 разряда на участок <данные изъяты>; 31.07.2004 уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 10-12).
Согласно архивной справке N
Из справки N
Согласно копии диплома N
Из справки N
Согласно записям в трудовой книжке Ежова С.Н. с 23.05.1996 он был принят на <данные изъяты> электрослесарем подземным и направлен на участок N; 31.07.2004 уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 11-12). Данные периоды работы с 23.05.1996 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.07.2004 ответчиком зачтены без спора в специальный стаж истца по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ согласно данным о стаже (л.д. 36).
На момент поступления истца на обучение в <данные изъяты> 01.09.1991 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Согласно подпункту "И" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
А согласно подпункту "З" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При этом при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды обучения Ежова С.Н. с 01.09.1991 по 28.02.1994, с 27.05.1994 по 29.05.1994, с 30.04.1996 по 13.05.1996, а также период производственной практики с 01.03.1994 по 26.05.1994, учтенный ответчиком в специальный стаж истца в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, являются единым периодом обучения, после которого следовала работа в особых условиях труда с 23.05.1996, поскольку служба в Советской Армии в период с 07.06.1994 по 29.04.1996, прервавшая период обучения, являлась обязанностью истца в соответствии с Законом СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности". После прохождения военной службы истец Ежов С.Н. был восстановлен в ПУ <данные изъяты> и продолжил обучение, по окончании обучения ему был выдан диплом.
С учетом установленного, а также норм материального права, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего:
Названное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Согласно ст. 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 данный Закон вводится в действие: в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) - с 1 марта 1991 г.; в остальной части - с 1 января 1992 года.
Статья 133.1 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.
В абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, к работе истца на <данные изъяты> которая следовала за окончанием спорного периода обучения, и к периоду производственной практики с 01.03.1994 по 26.05.1994 приравнивается лишь период прохождения истцом обучения в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 01.01.1992 (4 мес.), поскольку пункт 109 Положения действовал лишь до 01.01.1992 года и ст. 133.1 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривала зачет в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, периода выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ.
Доводы стороны ответчика о том, что к спорным отношениям Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, применению не подлежит, судебная коллегия находит основанным на неправильном применении норм материального права, т.к. в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета обучения <данные изъяты> с 01.09.1991 года по 01.01.1992 года, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Учитывая, что специальный стаж работы истца на дату его обращения в пенсионный орган, с учетом спорного периода обучения с 01.09.1991 по 01.01.1992, составил 23 года 3 месяца 27 дней (22 года 11 месяцев 27 дней + 4 месяца) при требуемых - не менее 25 лет, судебная коллегия полагает, что основания к назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствовали.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает необходимым отменить обжалуемое решение и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 декабря 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Ежова СН к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 15.10.2019 об отказе Ежову СН в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части невключения в специальный стаж периода обучения с 01.09.1991 по 01.01.1992.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Ежову СН в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1991 по 01.01.1992 (4 месяца).
В остальной части требования Ежова СН к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
