Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2249/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2249/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей: Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,
при секретаре: Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области
на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 17 апреля 2019 года
по иску Салыковой Сакпжамал Каримовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,
установила:
Салыкова С.К. обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составил 27 лет 8 месяцев 2 дня. С отказом не согласна. Просит включить в подсчет специального стажа в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21 декабря 1989 года по 26 октября 1990 года, с 27 октября 1990 года по 26 апреля 1991 года, с 27 апреля 1991 года по 26 октября 1992 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по 12 мая 1995 года, с 10 октября по 12 ноября 2000 года, с 1 по 31 марта 2005 года, с 26 января по 13 марта 2010 года, с 3 февраля по 6 марта 2015 года и назначить досрочную страховую пенсию с 8 декабря 2018 года.
Салыкова С.К. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. исковые требования не признала.
Решением Харабалинского районного суда Астраханкой области от 17 апреля 2019 года исковые требования Салыковой С.К. удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность по включению оспариваемых периодов в подсчет специального стажа в календарном и льготном порядках. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, включение спорных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном и календарном исчислении нормами пенсионного законодательства не предусмотрены.
В возражениях на апелляционную жалобу, Салыкова С.К. считает доводы жалобы несостоятельными, решение районного суда - законным и обоснованным.
На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области, Салыкова С.К. не явились, представили ходатайство и заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Салыкова С.К. с 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в городе.
8 декабря 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области от 21 декабря 2018 года N 633 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 27 лет 8 месяцев 2 дня. Из подсчета специального стажа наряду с иными периодами исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по 12 мая 1995 года, с 10 октября по 12 ноября 2000 года, с 1 по 31 марта 2005 года, с 26 января по 13 марта 2010 года, с 3 февраля по 6 марта 2015 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21 декабря 1989 года по 26 октября 1990 года, с 27 октября 1990 года по 26 апреля 1991 года, с 27 апреля 1991 года по 26 октября 1992 года включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.
Признавая отказ пенсионного органа незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по выбору застрахованных лиц применяются:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривалось, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление срока выслуги производится в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно статье 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в первоначальной редакции) отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Действительно, с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с разъяснениями пункта 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от его окончания.
Из представленной материалов дела следует, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21 декабря 1989 года по 26 октября 1990 года, с 27 октября 1990 года по 26 апреля 1991 года, с 27 апреля 1991 года по 26 октября 1992 года истица занимала должность медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении "Харабалинская РБ N 1 им. Калинина", работа в которой в бесспорном порядке включена в ее специальный стаж.
Аналогичные сведения содержатся в справке ГБУЗ Астраханкой области "Харабалинская районная больница имени Г.В. Храповой", уточняющей период медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости от 14 декабря 2018 года N N
Разрешая спор в этой части и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца протекала в родильном отделении, которое относится к отделениям хирургического профиля, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривающее право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.
Удовлетворяя исковые требования о включении в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах квалификации, суд первой инстанции исходил из следующего.
Установлено, что в периоды с 10 апреля по 12 мая 1995 года, с 10 октября по 12 ноября 2000 года, с 1 по 31 марта 2005 года, с 26 января по 13 марта 2010 года, с 3 февраля по 6 марта 2015 года истец находилась на курсах повышения квалификации.
Руководствуясь требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, исходил из того, что в рассматриваемые периоды истец занимала должность, которая включена пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа. В этой связи оспариваемые периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца.
Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, районный суд правомерно исходил из отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (30 лет), поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 7 месяцев 13 дней, на дату рассмотрения дела - 29 лет 11 месяцев 23 дня.
Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценил собранные доказательства в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и положениями статьи 19, частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Таким образом, решение районного суда является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
