Дата принятия: 01 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2249/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 ноября 2017 года Дело N 33-2249/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
истца - Черкуновой О.В.,
представителя ответчика - Малик В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2017 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 августа 2017 года, по иску прокурора Великого Новгорода в защиту прав и законных интересов Черкуновой А.Ю. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л а:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в защиту прав и законных интересов Черкуновой А.Ю., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) об обязании предоставить жилое помещение вне очереди. В обоснование заявленных требований указано, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от <...> Черкунова А.Ю. признана <...>. Постановлением Администрации от <...> <...> над Черкуновой А.Ю. установлена опека, опекуном <...> Черкуновой А.Ю. назначена Черкунова О.В.
Черкунова А.Ю. зарегистрирована и проживает в квартире <...> совместно с матерью Черкуновой О.В., отцом Черкуновым Ю.Е. и братом Черкуновым С.Ю. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Черкуновой О.В. Постановлением Администрации от <...> <...> Черкунова О.В. в составе семьи из четырех человек, включая Черкунову А.Ю., признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени Администрация жилое помещение по договору социального найма не предоставила. Прокурор просил обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Черкуновой А.Ю. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода на семью из одного человека по норме предоставления жилой площади, с учетом права Черкуновой А.Ю. на дополнительную жилую площадь.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22 августа 2017 года исковые требования прокурора Великого Новгорода удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Черкуновой А.Ю. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода на семью из одного человека по норме предоставления площади жилого помещения с учетом права Черкуновой А.Ю. на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, допущенные при вынесении решения, а также неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Указывает, что Администрация право Черкуновой А.Ю. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении требований о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не отказывала. Полагает, что поскольку финансирование на обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, Администрации не выделялись, Администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к правильному выводу о том, что Администрация Великого Новгорода обязана предоставить Черкуновой А.Ю. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений с учетом права Черкуновой А.Ю. на дополнительную жилую площадь.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение предписания данной нормы Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, из буквального толкования пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ во взаимосвязи с положением пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном названным Постановлением.
Частью 3 статьи 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.
Как установлено судом и следует из материалов дела Черкунова А.Ю., <...> года рождения, является <...>, которое относится к числу тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (п.<...> Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №817). Данное обстоятельство подтверждается заключением врачебной комиссии <...> от 07 апреля 2015 года <...>, а также письмом <...> от 28 июня 2017 года <...>.
Согласно справке МСЭ-2014 № <...> от 24 августа 2016 года, инвалидность Черкуновой А.Ю. установлена бессрочно.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от <...> Черкунова А.Ю. признана <...> в связи с чем постановлением Администрации от <...> <...> над Черкуновой А.Ю. установлена опека, опекуном назначена Черкунова О.В.
Черкунова А.Ю., а также ее мать Черкунова О.В., отец Черкунов Ю.Е. и брат Черкунов С.Ю. зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире <...>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Черкуновой О.В. и имеет общую площадь 49, 5 кв.м, в том числе жилую 35, 7 кв.м.
Иных жилых помещений, принадлежащих семье Черкуновым на основании договора социального найма или на праве собственности не имеется.
Постановления Администрации от 14 января 2016 года <...> семья Черкуновой О.В. в составе 4-х человек, включая Черкунову А.Ю., признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, которые не оспаривались ответчиком, и положений приведенных выше норм закона суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истицы права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и об обязанности Администрации Великого Новгорода предоставить Черкуновой А.Ю. жилое помещение.
При этом суд правомерно исходил из того, что Черкунова А.Ю. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья, наличие у Черкуновой А.Ю. и членов ее семьи иных жилых помещений, в том числе занимаемых по договорам социального найма либо принадлежащих на праве собственности, которые бы подлежали учету при определении уровня обеспеченности жильем, не имеется, Черкунова А.Ю. страдает тяжелой формой хронического заболевания (<...>), которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Проанализировав действующее законодательство, суд сделал вывод о необходимости обеспечения Черкунову А.Ю. жилым помещением не менее нормы предоставления, утвержденной Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года №132 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», с правом Черкуновой А.Ю. на дополнительную жилую площадь.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию представителя ответчика, выраженную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, однако достаточных оснований к этому не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
