Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-22490/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чирьевой С.В.,

судей Таран А.О., Волошиной С.Г.,

по докладу судьи Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Щербиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парцикяна К. А. к ПАО "Россети Кубань" об изъятии земельного участка

по апелляционной жалобе представителя Парцикяна К. А. по доверенности Деевой Е. В. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 09 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Парцикян К.А. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО "Россети Кубань" об изъятии земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что Парцикян К.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером , для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <Адрес...>.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.04.2012г. N 49-ОИ утверждена документация по планировке территории для размещения олимпийского объекта "Воздушная линия (НО кВ) двухцепная от подстанции "Шепси" до подстанции "Дагомыс" (проектные и изыскательские работы, реконструкция).

На основании положительного заключениям государственной экспертизы N И-12/РГЭ - 1771/03 от 12.05.2012г. Министерством регионального развития Российской Федерации 23.05.2012г. выдано разрешение на реконструкцию Воздушная линия (НО кВ) двухцепная от подстанции "Шепси" до подстанции "Дагомыс" первый.

В соответствии с соглашением от 21.01.2013г., заключенным между ОАО "Кубаньэнерго" и Парцикян К.А., в отношении части земельного участка с кадастровым номером , площадью 112 кв.м, установлен сервитут.

Истец полагает, что заключив соглашение о сервитуте в январе 2013 года ОАО "Кубаньэнерго" своими действиями подтвердили отсутствие обременения участка охранной зоной электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Головинка" с прилегающими ВЛ" и охранной зоной электросетевого комплекса "ПС-110 "Волконка" с прилегающими ВЛ".

Таким образом, на момент заключения соглашения о сервитуте в январе 2013 года для реализации п. 159 Программы строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи ОАО "Кубаньэнерго" требовалось только 112 кв.м. участка, принадлежащего истцу.

Однако, фактически с 2013 года и по настоящее время обременен весь земельный участок, так как в ходе реконструкции указанного линейного объекта произошли отклонения.

При этом ОАО "Кубаньэнерго" заключение государственной экспертизы с целью корректировки проекта конструкции указанного объекта не проходило, в разрешение на строительство изменения не вносились, что привело к существенному нарушению прав собственника обремененного земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Лазаревского суда города Сочи от 16.10.2018г. по гражданскому делу отказано в удовлетворении искового заявления Парцикяна К.A. к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о взыскании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером , расположенного по, адресу: <Адрес...>, п, Солоники в размере 14 520 000 рублей, что, в том числе, послужило основанием для обращения истца в суд.

С учетом уточненных требований Парцикян К.А. просил возложить обязанность на ПАО "Кубаньэнерго" заключить с ним соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером согласно оценочной стоимости объекта в размере 14 520 000 рублей; возложить обязанность на ПАО "Кубаньэнерго" произвести выплату денежных средств Парцикяну К.А. за изъятие земельного участка с кадастровым номером в соответствии с рыночной оценкой.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 09.02.2021г. в удовлетворении исковых требований Парцикяна К.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Парцикяна К.А. по доверенности Деева Е.В. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, указывает, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, судом неверно установлены имеющие значение для дела обстоятельства. При этом в жалобе указано, что приобретая в 2011 г. спорный земельный участок истец не знал, что над данным земельным участком расположены линии электропередач.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "Россети Кубань" Сочинские электрические сети по доверенности Рыбалко Л.В. полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда. В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как следует из материалов дела, Парцикяну К.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером площадью 2 640 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.11.2011г. обременений и особых условий использования данного земельного участка не установлено. При этом, согласно разделу об особых отметках в отношении данного земельного участка, изменение площади произошло в результате уточнения площади и границ данного земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.05.2014г. земельный участок с кадастровым номером площадью 2 640 кв.м. поставлен на кадастровый учет 10.07.2000г. и согласно разделу об особых отметках частично входит в зону "Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Головинка" с прилегающими В Л" (175,01 га +/- 926 кв.м.)", кроме того, земельный участок I частично входит в зону "Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ = "Волконка" с прилегающими ВЛ" (250,44 га +/-1108 кв.м.)" Сведения о частях земельного участка, входящих в указанные зоны в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

22.09.2011г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии приняты: решение о внесении кадастровых сведений в государственный кадастра недвижимости (зоны с особым условием использования территорий) в соответствии с документами (письмо ВХ/15963 от 19.09.2011г. и карты (плана) по установлению зоны с особым условием использования территорий Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Головинка" с прилегающими ВЛ", расположенной в Краснодарском крае, <Адрес...>, протокол проверки документов от 21.09.2011г.), поступившими в порядке информационного взаимодействия о прохождении границы зоны с особым условием использования территорий Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Головинка" с прилегающими ВЛ", расположенной в Краснодарском крае, <Адрес...> и решение о внесении кадастровых сведений в государственный кадастра недвижимости (зоны с особым условием использования территорий) в соответствии с документами (письмо ВХ/15963 от 19.09.2011г. и карты (плана) по установлению зоны с особым условием использования территорий Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Волконка" с прилегающими ВЛ", расположенной в Краснодарском крае, г. Сочи, Лазаревский район, протокол проверки документов от 21.09.2011 г.), поступившими в порядке информационного взаимодействия о прохождении границы зоны с особым условием использования территорий Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Волконка" с прилегающими ВЛ", расположенной в Краснодарском крае, г. Сочи, Лазаревский район.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.04.2012г. N 49-ОИ утверждена документация по планировке территории для размещения олимпийского объекта "Воздушная линия (НО кВ) двухцепная от подстанции "Шепси" до подстанции "Дагомыс" (проектные и изыскательские работы, реконструкция).

В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы N И-12/РГЭ - 1771/03 от 12.05.2012г., Министерством регионального развития Российской Федерации 23.05.2012г. выдано разрешение на реконструкцию Воздушная линия (НО кВ) двухцепная от подстанции "Шепси" до подстанции "Дагомыс" первый. Распоряжением главы (губернатора) Краснодарского края от 07.06.2012г. N 480-р в интересах ОАО энергетики и электрофикации Кубани в целях реконструкции олимпийского объекта федерального значения "Воздушная линия (110 кВ) двухцепная от подстанции "Шепси" до подстанции "Дагомыс" (проектные и изыскательские работы, реконструкция) в отношении земельного участка с кадастровым номером , установлен сервитут.

21.01.2013г. между Парцикяном К.А, и ОАО "Кубаньэнерго" заключено соглашение об установлении сервитута, согласно которому Парцикян К.А. предоставляет обладателю сервитута в целях реконструкции олимпийского объекта федерального значения "Воздушная линия (110 кВ) двухцепная от подстанции "Шепси" до подстанции 2Дагомыс" (проектные и изыскательные работы, реконструкция)", право ограниченного пользования частью земельного участка, площадью 112 кв.м, в границах земельного участка, общей площадью 2 640 кв.м. с кадастровым номером , расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Пунктом 1.2 данного соглашения установлено, что границы земельного участка в части земельного участка, обремененной сервитутом, определены в соответствии с Выпиской из государственного кадастра недвижимости и схемой местоположения сервитута (Приложение N 1), являющихся неотъемлемыми частями данного соглашения.

В соответствии с п. 2.4. соглашение об установлении сервитута заключается на период фактического занятия земельного участка при проведении строительно-монтажных работ на срок не более 364 дней с момента подписания сторонами Соглашения. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 18.07.2014г. земельный участок частично входит в охранную зону электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Головинка" с прилегающими ВЛ" и охранной зоной электросетевого комплекса "ПС- 110 "Волконка" с прилегающими ВЛ".

01.12.2007г. принят Федеральный закон N 310-ФЗ (ред. от 28.06.2014г.) "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп,, вступ. в силу с 01.01.2017).

В соответствии с ч. 1 ст. 15,2 Федерального закона от 01.12.2007г. N 310-ФЗ (ред. от 29.12.2012г.) "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается установление сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, иных олимпийских объектов, предусмотренных в перечне, утверждаемом наблюдательным советом Корпорации, в целях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом, ч. 2 указанной статьи регламентировала установления сервитута для строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации линейных сооружений (в том числе электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, канатных дорог).

В силу ч. 3 данной статьи в случае, если установление сервитута приводит к невозможности использования земельного участка (его части), собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий или государственных или муниципальных учреждений, вправе требовать изъятия земельного участка (его части) для государственных или муниципальных нужд, а арендатор такого земельного участка вправе требовать в одностороннем порядке расторжения договора аренды.

При этом, решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10.08.2015г. отказано в удовлетворении иска Парцикяна К.А. к "ОАО энергетики и электрификации Кубани" о возмещении ущерба.

В ходе рассмотрения указанных требований Парцикяна К.А. судом было установлено, что при проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана кадастровый инженер не мог не знать о наличии существующих обременений, поскольку сведения об охранных зонах электросетевого комплекса "ПС-110 к "Головинка", "Волконка", с прилегающими ВЛ" были внесены в государственный кадастр недвижимости 22.09.2011г.

Также установлено наличие обременений спорного земельного участка до получения Парцикяном К.А. свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю и отсутствии оснований для взыскания убытков в виде рыночной стоимости спорного земельного участка.

В свою очередь, судом первой инстанции установлено, что линия электропередачи возведена и эксплуатируется с 1958 года и до настоящего времени, при производстве реконструкции ЛЭП в створах существующих охранных зон ЛЭП была осуществлена замена опор на новые, которые существовали с 1958 года, что подтверждается проектом, все охранные зоны существовали с 1958 года и по настоящее время, их размеры остаются неизменными.

Следует также отметить, что вступившим в законную силу решением Лазаревского суда города Сочи от 16.10.2018г. по гражданскому делу отказано в удовлетворении искового заявления Парцикян К.А. к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о взыскании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером , с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <Адрес...> в размере 14 520 000 рублей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).

В соответствии с нормами статьи 55 ГПК РФ, одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

На основании ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В рамках рассмотрения гражданского дела, в силу положений статьи 79 ГПК РФ определением районного суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Как следует из заключения землеустроительной экспертизы от 15.01.2021г., выполненной экспертом ООО "Зодчий", на момент экспертизы объект недвижимости истца - земельный участок для строительства не пригоден. Площадь ЗОУИТ с на данном земельном участке составляет 2235м2. Площадь ЗОУИТ с составляет 2032м2. Общая площадь ЗОУИТ с на земельном участке Парцикяна К.А. составляет 2420 кв.м.

С учетом отступа от крайних проводов по 20 метров, площадь фактической Охранной зоны на земельном участке составляет 95% - 2518 кв.м. Оставшаяся площадь земельного участка с не попадающая в ЗОУИТ представляет собой две части треугольной формы. В юго-западной стороне 98 кв.м, в северо-восточной стороне 24 кв.м. Эксперт пришел к выводу, что с учетом нормативных минимальных отступов от границ земельного участка 3 метра размещение индивидуального жилого дома на земельном участке невозможно.

Эксперт считает возможным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, для размещения объектов электросетевого хозяйства с установленными охранными зонами.

В проекте полосы отвода "ВЛ-1 ЮкВ" в 2012 году указано, что ВЛ-1 ЮкВ принята в эксплуатацию в 1952 году.

В кадастровой выписке о земельном участке Парцикяна К.А. с КН от 20.05.2014г. за указано, что земельный участок частично входит в Зону: "Охранная зона электросетевого I комплекса "ПС-110 кВ "Головинка" с прилегающими ВЛ" (175,04+/-926кв.м.), 23.49.2.52 и сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 22.09.2011г. за . (л.д.26-31). Также в данной кадастровой выписке указано, что земельный участок частично входит в другую Зону: "Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Волконка" с прилегающими ВЛ" (250,44га+\- 1108кв.м.), 23.49.2.50, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 22.09.2011г. . Как указано в кадастровой выписке - "В государственном кадастре недвижимости отсутствует сведения о частях земельного участка, входящих в Зону", но имеется изображение охранной зоны 23.49.2.50 на плане земельного участка.

В проекте межевания территории 2012 года синей штрихпунктирной линией изображена охранная зона существующей с 1952 года ВЛ-1 ЮкВ.

На основании вышеперечисленного, эксперт пришел к выводу, что линии электропередачи ВЛ-1 ЮкВ существовали над земельным участком с кадастровым номером до 2011 года.

Охранная зона электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Волконка" с прилегающими ВЛ" и электросетевого комплекса "ПС-110 кВ "Головиновка" с прилегающими ВЛ" в 1960-2013г.г. составляла 20 метров по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи.

Также эксперт указал, что при реконструкции объекта "Воздушная линия (110кВ) двухцепная от подстанции "Шепси" до подстанции "Дагомыс" нарушения первоначальной 2012 года документации по планировке территории, нарушения Проекта полосы отвода, прошедшего госэкспертизу 12 мая 2012 года, отсутствия до мая 2015 года Общественных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, "отвлекающее" Соглашение N 21 от 21 января 2013 года об установлении сервитута и фактическая реконструкция ВЛ-110 кВ в 2013 году, вызвали у Парцикяна К.А. невозможность использовать земельный участок с кадастровым номером по своему целевому назначению после 2014 года.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом первой инстанции отмечено, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как данное заключение выполнено специалистом, квалификация которого не вызывает сомнений, имеющим длительный стаж работы в области экспертной деятельности, обладающим специальными познаниями в области землеустройств и кадастра, сведения изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела, экспертом дана подписка в соответствии со ст. 307 УК РФ, при этом доказательств иного, сторонами по делу не представлено.

Согласно ст. 279 ГПК РФ принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.