Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-2247/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Едигаревой Т.А.

при секретаре Гаркушенко И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 27 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Никулина Р.Г. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 25 января 2021 года, которым на Никулина Р.Г. возложена обязанность устранить выявленные в помещении гостиничного комплекса "На пристанской", расположенного в <адрес>, нарушения пожарной безопасности, путем:

- обеспечения дублирования системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации;

- приведения в соответствие, с п. 7.1.2 СП 1.13130.2020 и ФЗ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" лестницы третьего типа с третьего этажа в ширине марша и в ширине проступи ступеней;

- приведения в соответствие с вышеназванными нормами закона места примыкания лестничной клетки с коридорами первого, второго и третьего этажей отделением противопожарными перегородками 1 типа с дверями;

- обеспечением вторым эвакуационным выходом с первого, второго и третьих этажей;

- приведения в соответствие с вышеназванными нормами закона на лестничном марше со второго на первый этажи ширины верхней ступени проступи (не менее 25 см); высоты двух верхних ступеней на лестничном марше с третьего на второй этаж (не более 22 см);

- приведения в соответствие с вышеназванными нормами закона, высоты горизонтального участка пути эвакуации на лестничном марше с третьего на второй этажи в свету не менее 2 метров; ширины горизонтального участка пути эвакуации прохода в коридоре на втором и на третьем этажах в свету не менее 1 метра;

- обеспечения здания гостиничного комплекса источниками противопожарного водоснабжения в виде наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами числом не менее двух, с учетом прокладки рукавных линий от них, не более 200 метров;

с Никулина Р.Г. взыскана госпошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор Первомайского района города Кирова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Никулину Р.Г. о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области, а также в целях контроля за устранением ранее выявленных нарушений противопожарного законодательства, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях гостиничного комплекса "На пристанской" по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, в котором деятельность осуществляет ООО ГК "На пристанской". Указанным помещением Никулин Р.Г. владеет на праве собственности - доля в праве 1/4 на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. В соответствии с доверенностями от ФИО12, ФИО13, ФИО6 от <дата> Никулин Р.Г. обязан обеспечить выполнение всех требований пожарной безопасности в помещениях указанного здания. <дата> между Никулиным Р.Г. и ООО ГК "На пристанской" заключен договор безвозмездного пользования зданием N, общей площадью 501,3 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>., согласно п. 2.1.5 которого Никулин Р.Г. обязуется выполнять все требований пожарной безопасности и несет полную ответственность за подготовку здания в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности. При этом проверкой, проведенной <дата> с привлечением сотрудников ОНД и ПР г. Кирова ГУ МЧС по Кировской области установлено, что в указанном выше гостиничном комплексе "На пристанской" допущены нарушения требований противопожарной безопасности, отраженные в справке о результатах проверки ОНД и ПР г. Кирова ГУ МЧС по Кировской области от <дата> N. По данному факту прокуратурой района в адрес ООО ГК "На пристанской" <дата> внесено представление, <дата> Никулин Р.Г., ответственный за пожарную безопасность в гостиничном комплексе "На пристанской", привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. <дата> совместно с сотрудниками ОНД и ПР г. Кирова ГУ МЧС по Кировской области проведена проверка исполнения требований представления прокуратуры района, устранения нарушений в полном объеме. В ходе проверки установлено, что нарушения пожарной безопасности остаются неустраненными, что может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара и привести к массовой гибели людей, как работников гостиничного комплекса "На пристанской", так и других лиц, круг которых не определен. С учетом уточнения исковых требований, истец просил обязать Никулина Р.Г. устранить выявленные в помещениях гостиничного комплекса "На пристанской" по адресу: <адрес> нарушения пожарной безопасности, а именно: 1) нарушение ч. 7 ст. 83 ФЗ N 123 из помещений класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (гостиница): система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; 2) нарушение п. 7.1.2 СП 1.13130.2020, ст. 89 ФЗ N 123: лестница 3-го типа с 3-го этажа имеет ширину марша 0,5м, ширину проступи ступеней 0.15м (проступи не сплошные - из арматуры); 3) нарушение ст. 89 ФЗ N 123, п. 4.4.6, п. 7.1.9 СП 1.13130.2020: лестничная клетка в местах примыкания к ней коридоров 1-ого, 2-ого и 3-ого этажей не отделена противопожарными перегородками 1-го типа с дверями; 4) нарушение п. 4.2.9, 7.1.2, 7.1.9 СП 1.13130.2020, ст. 89 ФЗ N 123: 1-й, 2-й и 3-й этажи не имеют второго эвакуационного выхода с этажа; 5) нарушение ст. 89 ФЗ N 123; п. 4.4.3 СП 1.13130.2020: на лестничном марше со 2-го этажа на 1-й этаж верхняя ступень имеет ширину проступи 22 см, вместо требуемых не менее 25 см; 6) нарушение ст. 89 ФЗ N 123; п. 4.4.3 СП 1.13130.2020: на лестничном марше с 3-го этажа на 2-й этаж высота двух верхних ступеней составляет 23см, вместо требуемых не более 22см; 7) нарушение ст. 89 ФЗ N 123; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020: высота горизонтального участка пути эвакуации на лестничном марше с 3-го этажа на 2-й этаж составляет 1,81 м в свету вместо требуемых не менее 2м; 8) нарушение ст. 89 ФЗ N 123; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020: ширина горизонтального участка пути эвакуации - прохода в коридоре на 2-м и на 1-м этаже составляет 0,88м и 0,87м в свету вместо требуемых не менее 1м; 9) нарушение ст. 62, ст. 68 ФЗ N 123, п. 8.8, п. 10.4 СП 8.13130.2020: здание гостиницы не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения в виде наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами числом не менее двух с учетом прокладки рукавных линий от них длиной не более 200м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Ответчик Никулин Р.Г. с решением суда не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение, которым возложить на него только обязанность привести в соответствие с требованиями нормативных документов места примыкания лестничной клетки с коридорами первого, второго и третьего этажей отделением противопожарными перегородками 1-го типа с дверями 2-го типа. В обоснование жалобы указал, что часть требований, указанных пунктах 1, 3, 5, 6 резолютивной части решения исполнены в январе 2021 года. Судом не учтены его доводы, подтвержденные ответом МУП Водоканал, о невозможности обеспечения здания гостиничного комплекса пожарными гидрантами числом не менее двух, с учетом прокладки рукавных линий от них, не более 200 метров. 18.02.2021 были получены разъяснения Департамента надзорной деятельности МЧС России о том, что согласно положениям п.5.3.12 СП 1.13130.2009 при высоте расположения этажа не более 15 метров допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа площадью не более 300 кв.м с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода на лестничную площадку дверями 2-го типа. Таким образом, пункты о приведении в соответствие с требованиями п.7.1.2 СП 1.13130.2020 и ФЗ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" лестницы третьего типа с третьего этажа в ширине марша и в ширине проступи ступеней и об обеспечении вторым эвакуационным выходом с первого, второго и третьих этажей, являются незаконными.

В возражениях на жалобу прокуратурой Первомайского района г.Кирова указано на законность и обоснованность решения суда.

Заслушав Никулина Р.Г. и его представителя Четверикова А.Л., поддержавших доводы и требования жалобы, представителя ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности Смертина Д.С., прокурора Блинову А.В., полагавших доводы жалобы несостоятельными, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина к исполнению положений Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", который направлен по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством.

На основании ст.34 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу требований ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела <дата> заместителем прокурора Первомайского района г.Кирова директору ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской" ФИО10 выдано представление N об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, согласно которого в помещениях гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> выявлено 33 нарушения пожарной безопасности. Выдвинуто требование о безотлагательном рассмотрении представления, установлен месячный срок для принятия мер по устранения нарушений.

Из ответа директора ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской" ФИО10 на представление следует, что часть нарушений (20 пунктов) устранены, 13 нарушений остаются не устраненными, весной здание комплекса не эксплуатировалось в связи с введением ограничительных мероприятий.

Постановлением от <дата> N дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской" прекращено в связи с отсутствие состава правонарушения, так как общество не является надлежащим субъектом административной ответственности. Общество занимает помещение гостиницы на основании договора безвозмездного пользования зданием от <дата> N, по условиям которого обязанность выполнять требования пожарной безопасности и нести полную ответственность за соответствие здания требованиям законодательства по пожарной безопасности возложена на собственника (ссудодателя) Никулина Р.Г.

Постановлением от <дата> N Никулин Р.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Исполняющим обязанности прокурора Первомайского района <дата> принято решение N о проведении в период с <дата> по <дата> проверки в ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской" по вопросу устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

По информации сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кирова от <дата> N, привлеченных к участию в проверке в качестве специалистов, в ходе осмотра помещений ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской" на <дата> имеется 14 нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской" является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>, директором Общества является ФИО10

Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> следует, что собственниками нежилого здания с кадастровым номером 43:40:000281:53, расположенного по адресу: <адрес>, являются Никулин Р.Г., ФИО6, ФИО16 ФИО17 Здание принадлежит им на праве общей долевой собственности, каждому собственнику принадлежит 1/4 доли в этом праве.

Согласно договорам безвозмездного пользования зданием от <дата> N, N, N, N Никулин Р.Г., ФИО6, ФИО12, ФИО13 (ссудодатели) передали во временное безвозмездное пользование ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской" (ссудополучатель) каждый по 1/4 доли в здании, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый N и земельный участок под ним для использования под гостиный комплекс. В силу п.2.1.5 договора оборудование помещения и выполнение всех требований по пожарной безопасности возлагается на ссудодателя.

Согласно доверенностям от <дата> собственники 1/4 доли здания, расположенного по адресу: г.Киров, ул.Пристанская,9 ФИО18, ФИО13, ФИО6 доверили Никулину Р.Г. полномочия по обслуживанию и поддержанию принадлежащих им долей в здании в полной исправности и порядке, предусмотренном санитарно-эпидемиологическими нормами, требованиям пожарной безопасности, а также, полномочия по оборудованию помещений и выполнению требований по пожарной безопасности.

По информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кирова от <дата> N по состоянию на <дата> в помещениях ООО Гостиничный комплекс "На Пристанской", расположенных по адресу: <адрес> имеется 10 нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно письму МУП "Водоканал" от <дата> N для обеспечения источников наружного противопожаротушения водоснабжения в виде наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами числом не менее двух объекта требуется строительство 2-ой линии сети водоснабжения параллельно существующей, либо предусмотреть альтернативный источник для обеспечения нужд пожаротушения (устройство пожарных резервуаров, пожарных водоемов).

В соответствии с разъяснениями ГУ МЧС России по Кировской области от <дата> относительно требований к лестницам 2-го типа для многоэтажного здания мини гостиницы, имеющей два этажа и мансардный этаж, высотой не более 9 метров и с площадью этажа не более 300 м_2 недопустимо использовать внутреннюю открытую лестницу, соединяющую более двух этажей, в качестве эвакуационной. При использовании лестницы для функциональной связи между этажами для эвакуации следует предусмотреть эвакуационные лестничные клетки, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Относительно требований к лестницам 3-го типа, для многоэтажного здания мини гостиницы, имеющей два этажа и мансардный этаж, допустимо использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 60° в качестве второго и иных дополнительных эвакуационных выходов только со второго этажа, с учетом требований СП 1.13130. В остальных случаях следует применять лестничные клетки.

Установив, что в помещениях Гостиничного комплекса "На Пристанской" имеются нарушения пожарной безопасности, которые в полном объеме ответчиком не устранены, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы жалобы о том, что нарушения, указанные в решении, ответчиком частично устранены в январе 2021 года, не влекут его отмену, поскольку на момент вынесения решения ответчик не представил доказательств их устранения, суду об этом не заявил, наоборот признал фактическое наличие всех нарушений и не оспаривал необходимость их устранений.

Приложенные к апелляционной жалобе документы: ответ Департамента надзорной деятельности МЧС России N от <дата>; договор на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования системы передачи извещения о пожаре от <дата> N; договор N безвозмездного пользования оборудования от <дата> с актом приема передачи оборудования от <дата>; фотографии, подтверждающие исполнение требований прокурора Первомайского района г.Кирова, в силу абз.2 ст.327 ГПК РФ не могут быть приняты судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств, поскольку истцом не представлено обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, кроме того, часть документов датирована после вынесения судом решения. Ответчик вправе заявить о частичном выполнении работ на стадии исполнения решения суда, представив соответствующие доказательства, также как и представить доказательства невозможности выполнения тех или иных видов работ.

Нарушения пожарной безопасности в помещениях гостиницы "На Пристанской" были установлены сотрудниками ОНД И ПР г.Кирова ГУ МЧС России по Кировской области, оснований не доверять которым у суда не имелось.

Доводы ответчика о невозможности обеспечения здания гостиничного комплекса источниками противопожарного водоснабжения в виде наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами не менее двух, с учетом прокладки рукавных линий от них не более 200 метров, судом первой инстанции исследовались и обосновано отклонены. При этом судом учтен ответ МУП "Водоканала" от <дата>, в котором, в том числе, указано о возможных способах выполнения требований закона.

Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка