Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-2246/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Усенко О.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Маляренко Т. Г. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2021 года по иску Маляренко Т. Г. к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Маляренко Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование иска, что 10 сентября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых и вредных условиях. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани от 22 сентября 2020 года N в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по основаниям отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 10 лет.

При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы в должности прессовщика-вулканизаторщика с 01 июля 2009 года по 05 мая 2014 года у ИП ФИО9, с чем она не согласна.

Считая отказ не законным, она просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от 22 сентября 2020 года незаконным,

обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01 июля 2009 года по 05 мая 2014 года в должности прессовщика - вулканизаторщика у ИП ФИО10, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 10 сентября 2020 года, установить ей федеральную социальную доплату к пенсии, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Маляренко Т.Г. не явилась, извещена надлежащим образом. Представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Тимушева Е.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2, являющегося правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани, Голинко Н.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2021 года исковые требования Маляренко Т.Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Маляренко Т.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что ею представлены все необходимые доказательства, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которым суд дал неправильную оценку. Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению пенсионному органу сведений о характере работы, по мнению, автора жалобы, не могут повлечь для нее негативных последствий в виде лишения права на социальное обеспечение по старости.

На основании статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Маляренко Т.Г. направила в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Тимушевой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 Голинко Н.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Маляренко Т.Г., полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как работник химического производства (раздел Х "химическое производство" Списка N 2 от 26 января 1991 года, код позиции 2110А010), 10 сентября 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и федеральной социальной доплаты в соответствии со статьей 12.1 ФЗ от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Рассмотрев ее заявление, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани пришло к выводу о том, что на дату обращения страховой стаж заявителя составляет 19 лет 11 месяцев 29 дней, а специальный стаж 3 года 7 месяцев 5 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 22 сентября 2020 года N истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом, согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от 22 сентября 2020 года в специальный стаж истца не включены периоды работы у ИП ФИО9 с 01 июля 2009 года по 05 мая 2014 года в должности прессовщика - вулканизаторщика, так как не представлена справка, уточняющая характер работы, выданная работодателем, и отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе с указанием кода особых условий труда.

Разрешая исковые требования, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Согласно подп. 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655. Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют вулканизаторщики, прессовщики-вулканизаторщики; ремонтировщики резиновых изделий, занятые на вулканизации (Раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ; коды профессий: 23200000-11495, 23200000-16987, 23200000-18003, соответственно); рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них; битума и битумных материалов; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности; глинозема; декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе; йодобромной воды (добыча и приготовление); изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; квасцов; корунда синтетического; минеральных наполнителей; намоточных изделий; пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; пласткожи и искусственных кож на волокнистой основе, искусственного каракуля: отделение химической подготовки волокна; природной и садочной соды (добыча); пропитки и обработки тканей, добыча природного сульфата и тенардита; резиновом, резинотехническом и шинном: а) в цехах (участках): каландровых, сборочных, рукавных, транспортных лент, ремней, автокамерных, формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканых изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий, регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов), гуттаперчи; б) на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовлении клеев для резины; размола, сушки кизельгура; резиновых деталей обуви и резинотехнических изделий; свинцовых туб, сернистого железа, слоистых пластиков; соляного рассола и рапы; текстолита; технических и плащевых тканей с полихлорвиниловыми, каучуковыми, масляными и нитропокрытиями, за исключением работ по подготовке тканей, нетканой основы, трикотажа и других видов подложки; углекислоты всеми методами; целлулоида (Раздел X. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, подраздел А1, коды позиции 2110А010); рабочие, занятые в производстве химической продукции и изделий из нее для отраслей легкой и текстильной промышленности: рабочие, занятые на приготовлении клеев и резиновых смесей в обувном производстве; сборщики обуви, занятые сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс; рабочие, занятые вулканизацией низа валяной обуви: вальцовщики резиновых смесей; клейщики резиновых, полимерных деталей и изделий; прессовщики - вулканизаторщики (Раздел XX. ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, подраздел 9, коды позиций: 2211000а-1753б, 2211000а-18213, 2211100а-1753б, соответственно).

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение т рудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального законах 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки следует, что Маляренко Т.Г. 01 июля 2009 года принята к ИП ФИО9 прессовщиком-вулканизаторщиком в цех по производству обуви из ПВХ. 05 мая 2014 года уволена по собственному желанию.

Заявляя исковые требования о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец ссылается на справку N от 19 ноября 2020 года, выданную ИП ФИО9, согласно которой она работала в должности прессовщика - вулканизаторщика полный рабочий день с 01 июля 2009 года по 05 мая 2014 года. В справке указано, что работодателем специальная оценка условий труда не производилась.

Суд первой инстанции правильно, оценивая, представленное доказательство, правильно указал, что данная справка не может быть принята в качестве допустимого доказательства, подтверждающего характер работы истца, в целях решения вопроса о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку письмом от 14 сентября 2020 года N ИП ФИО9 справка N от 24 августа 2020 года отозвана, в связи с отсутствием первичных документов в связи с произошедшим пожаром в 2016 году.

Справка ИП ФИО9 N от 19 ноября 2020 года, представленная истцом также характер работы не подтверждает, поскольку она подтверждает лишь факт работы истца у ИП ФИО9 в спорный период в указанной выше должности, что соответствует трудовой книжке истца и пенсионным органом не оспаривается.

Из материалов дела установлено, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25 марта 1999 года, следовательно, периоды работы, в том числе и на льготных условиях, должны подтверждаться индивидуальными сведениями, которые работодатель сдает ежегодно в Пенсионный фонд России на каждого своего работника.

Однако в спорный период работодатель истца не представил в пенсионный орган сведения в соответствии пп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о том, что деятельность, которой занималась, истец в должности прессовщика-вулканизаторщика, включается в стаж соответствующих видов работ, определяемый особыми условиями труда. Код льготной работы не указан, сведения сданы как работа в обычных условиях труда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Маляренко Т.Г. не представлено доказательств тому, что сведения о ее работе, представленные ИП ФИО9 в пенсионный фонд, являются недостоверными.

Таким образом, установив указанные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывая в удовлетворении исковых требований Маляренко Т.Г. во включении в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы, суд правильно исходил из того, что представленные в суд истцом доказательства не содержат достоверных, убедительных сведений о льготном характере ее работы в должности прессовщика-вулканизаторщика в период с 1 июля 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем у нее отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, судебная коллегия считает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии также разрешены судом первой инстанции правильно, в их удовлетворении отказано из-за отсутствия у истца необходимого общего и специального стажа для назначения пенсии на основании пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.